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連云港海州:“三會村治”構(gòu)建村級民主治理新機(jī)制
www.hxt111.com?2009-12-01 17:34? ?來源:人民網(wǎng)    我來說兩句

三、推行了村民議事機(jī)構(gòu)的常設(shè)制。2008年,中紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)若干問題的意見》提出,“要進(jìn)一步健全村民會議、村民代表會議和村民議事等制度,逐步推行村民代表會議常設(shè)制”。村治新模式中村民議事會的建立,把原來形同虛設(shè)的村民會議和村民代表會議,建成了農(nóng)村決策議事的常設(shè)機(jī)構(gòu),由于人員精干,徹底解決了會議召集難、召開難等問題。每個村在召開議事會前,都要提前貼出公告,公布議事的議題、時間、地點(diǎn)等,讓議事會成員及廣大村民事先知道所議事項(xiàng)。會議由議事會主席主持。在會議過程中,任何村民都可以列席會議,發(fā)表自己的意見建議,村議事會就某項(xiàng)村務(wù)表決時采取無記名一人一票投票方式,票決結(jié)果當(dāng)場公開。會議記錄由專人負(fù)責(zé)并上墻(網(wǎng))公開,立案歸檔。村民監(jiān)事會成員列席村民議事會會議,并對會議程序進(jìn)行監(jiān)督。議事會成員連續(xù)三次不參加會議的,取消其議事會成員資格,缺額從村民代表中補(bǔ)選。議事會成員每年輪換三分之一。開發(fā)區(qū)許莊村,村新模式實(shí)行前,一年沒召開一次村民代表會,新模式實(shí)施后,10個月時間,議事會一共召開了28項(xiàng)專題會議,涉及村莊整治、水利建設(shè)、電力設(shè)施建設(shè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,共通過27項(xiàng),其中1項(xiàng)被議事會否決,每次議事會開會都有大批村民到會旁聽并發(fā)言,群眾參與村務(wù)熱情空前高漲。

四、創(chuàng)設(shè)了村級監(jiān)督(紀(jì)檢監(jiān)察)組織。按照中央紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》提出“建立村級監(jiān)督組織等監(jiān)督形式”具體要求。“三會村治”新機(jī)制在村級依托監(jiān)事會,成立了村級紀(jì)檢監(jiān)察工作室,與監(jiān)事會兩塊牌子一套人馬。為確保村級紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范運(yùn)行,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專門下發(fā)文件,對工作室隸屬關(guān)系進(jìn)行了明確,工作室接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和村黨支部共同領(lǐng)導(dǎo),以上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。對工作室職責(zé)權(quán)限進(jìn)行了界定,使村級紀(jì)檢監(jiān)察工作室具有以下權(quán)利:協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織處理群眾紀(jì)檢信訪舉報、開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政宣傳教育等。村級紀(jì)檢工作室的建立、紀(jì)檢監(jiān)察人員的配備,延伸了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督觸角和神經(jīng)末梢,真正實(shí)現(xiàn)了關(guān)口前移和源頭治理,打造了農(nóng)村基層反腐倡廉工作的消防隊(duì)。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和村黨務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的合二為一,實(shí)現(xiàn)了村級監(jiān)督工作體制的無縫銜接。村紀(jì)檢監(jiān)察工作室實(shí)行上級領(lǐng)導(dǎo)為主的體制、人員由上級任命、監(jiān)事會監(jiān)事長和議事會主席及村委會主任的平級化,極大提升了村級監(jiān)督組織的地位和作用,極大調(diào)動了村級監(jiān)督組織組成 人員的積極性。實(shí)行“三會村治”新機(jī)制后,半年時間,洪門辦事處已收到村工作室各類紀(jì)檢舉報線索7條,其中3條線索經(jīng)初核,對當(dāng)事人進(jìn)行了誡免談話,2件已立案。

五、規(guī)范了村級財務(wù)管理。“上面千條線,下面一根針”,村務(wù)頭緒繁雜,迎來送往在許多地方已成“潛規(guī)則”,村集體負(fù)擔(dān)很重,群眾意見很大。寧海鄉(xiāng)武圩村實(shí)行村治新模式后,村務(wù)支出的每一張發(fā)票必須經(jīng)過村委會主任、經(jīng)手人及監(jiān)事會3人中至少2人簽名才能報銷。村民監(jiān)事會對村民委員會財務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督,每年年底,會同鎮(zhèn)有關(guān)部門對村務(wù)收支進(jìn)行審計,審計結(jié)果及時向本村村民公開,村干部頭上有了“緊箍咒”,再也不敢亂花錢。今年1至10月份,村招待費(fèi)僅為2000余元,比去年同期下降了90%。同為試點(diǎn)村的石河村,除正常的公益性、群眾性活動招待,其他一切非正常招待得到有效杜絕,全村半年的招待費(fèi)僅有600元,不到以前一個月的招待支出。


責(zé)任編輯:趙舒文
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