（三）必須處理好黨內(nèi)民主與黨內(nèi)集中的關(guān)系

無產(chǎn)階級政黨是為了完成偉大的歷史使命而產(chǎn)生的。為了完成歷史使命，黨需要制定一系列階段性任務(wù)，黨的各方面建設(shè)，包括黨內(nèi)民主建設(shè)，都必須有利于而不能有害于黨的任務(wù)的完成。為了完成任務(wù)，沒有廣大黨員積極性主動性創(chuàng)造性的發(fā)揮，是不可能的，這就需要發(fā)展黨內(nèi)民主；同時，為了完成任務(wù)，沒有全黨意志的統(tǒng)一、行動的統(tǒng)一，也是不可能的，這就需要實行黨內(nèi)集中。黨內(nèi)民主和黨內(nèi)集中的建設(shè)必須始終圍繞黨的中心任務(wù)來進行。因此，無論是黨內(nèi)民主還是黨內(nèi)集中都應(yīng)該有自己的邊界，在發(fā)展黨內(nèi)民主時，需要處理好同黨內(nèi)集中的關(guān)系；在實行黨內(nèi)集中時，需要處理好同黨內(nèi)民主的關(guān)系。黨內(nèi)民主與黨內(nèi)集中相互影響、相互制約，互為邊界。

民主必須在集中（比如《黨章》或其他黨內(nèi)法規(guī)）的指導(dǎo)或制約之下，反之，就可能導(dǎo)致極端民主化和無政府主義。民主作為基礎(chǔ)和前提，必須決定和制約民主；集中必須受到民主的制約，并反作用于民主，給民主以指導(dǎo)。要把我們黨建設(shè)成為具有健全的民主集中制的黨，就必須充分地發(fā)展黨內(nèi)民主，以高度的民主限制集中制，保證集中制的實行；同時，要不斷健全和堅持黨的集中制，以此引導(dǎo)和促進黨內(nèi)民主的發(fā)展。

對待黨內(nèi)民主和黨內(nèi)集中的關(guān)系，我們決不能將其簡單化、庸俗化，必須堅持唯物辯證法的兩點論和重點論的統(tǒng)一。必須明確，黨內(nèi)民主和黨內(nèi)集中是統(tǒng)一的一致的，任何時候都不能為了強調(diào)一個方面，而徹底拋棄另一個方面；同時，在不同的時空條件下，必須更強調(diào)一個方面，以解決矛盾的主要方面。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟時期，可以而且應(yīng)該根據(jù)具體的情況，或較多地強調(diào)民主，或較多地強調(diào)集中。在某一個時期，當(dāng)黨內(nèi)出現(xiàn)極端民主化或者無政府主義傾向時，就有必要更強調(diào)一下集中；在另一個時期，當(dāng)黨內(nèi)出現(xiàn)家長制或者個人專斷的傾向時，就有必要更強調(diào)一下民主。這不僅是可能的，也是必要的。但是，我們既不能因為強調(diào)集中而不要民主，也不能因為強調(diào)民主而不要集中。民主與集中必須保持一定的張力，如果過分追求集中就會導(dǎo)致政治生活中嚴重的集權(quán)甚至個人專制的出現(xiàn)。如果過度強調(diào)民主，就會導(dǎo)致極端民主化，就會導(dǎo)致地方保護主義的抬頭和加劇。要將我們黨建設(shè)成為一個健全的民主集中制的黨，在處理黨內(nèi)民主和黨內(nèi)集中的關(guān)系時，必須堅持兩點論和重點論的結(jié)合。(作者單位：南開大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院)