■《決定》集中展示并發(fā)揮了黨在制度建設(shè)方面取得的新成果

十七屆四中全會(huì)《決定》集中展示、發(fā)揮了這些年來(lái)我們黨在探索制度建設(shè)方面取得的新成果。《決定》15000多字，“制度”一詞出現(xiàn)了65次，“制度建設(shè)”雖然在文中只出現(xiàn)了一次，但整個(gè)《決定》最富新意的地方，幾乎都涉及到“制度建設(shè)”的內(nèi)容，并都體現(xiàn)和落實(shí)在“制度”上。

《決定》的第三到第八部分，是主體部分，從6個(gè)方面提出了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的任務(wù)和要求，6個(gè)方面的內(nèi)容，有虛有實(shí)，但不論虛實(shí)，都有明確的“制度”規(guī)定和要求，具有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的“制度”近50條。比如：《決定》的第三部分，講建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平問題，重申了一條制度，即已實(shí)行了一段時(shí)間的“黨委中心組學(xué)習(xí)制度”；《決定》的第四部分，講堅(jiān)持和健全民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主問題，內(nèi)容比較實(shí)，重申或規(guī)定了15條具體制度，包括“黨內(nèi)情況通報(bào)制度”，“黨委新聞發(fā)言人制度”，“黨代表提案制度”，“重大問題重要干部票決”制度等；《決定》的第五部分，講深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍問題，重申或規(guī)定了5條具體制度，包括“干部選拔任用提名制度”，“領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度”，“干部選拔任用責(zé)任追究制度”等；《決定》的第六部分，講黨的基層組織問題，提到了5條具體制度，包括“‘三會(huì)一課’制度”，“黨內(nèi)表彰制度”，“流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)制度”等；《決定》的第七部分，講弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)問題，內(nèi)容雖然看上去比較虛，但重申或規(guī)定的制度卻很實(shí)在，提到了6條制度，包括“信訪聯(lián)席會(huì)議制度”，“領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度”，“通過民意調(diào)查征求群眾批評(píng)意見制度”等；《決定》的第八部分，講反腐敗問題，內(nèi)容也很實(shí)在，重申或規(guī)定了13條制度，包括“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度”、“巡視制度”、“政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制”等。2009年9月26日，習(xí)近平在中央黨校學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神報(bào)告會(huì)上列舉了《決定》提出的30個(gè)新要求新舉措。其中約有20個(gè)新要求新舉措，“新”就新在在制度建設(shè)上提出了新論斷。

總之，抽調(diào)了制度方面的規(guī)定和制度建設(shè)的內(nèi)容，整個(gè)《決定》就沒有意義。制度建設(shè)受到高度重視，得到如此充分的體現(xiàn)，這是經(jīng)過30多年的反思和探索，我們黨在落實(shí)黨要管黨、用制度管黨方面展現(xiàn)的一個(gè)重大進(jìn)步和發(fā)展趨向。