（一）緊貼國情的工業化發展策略

朱德曾經表示，“搞社會主義要懂得治家之理，應有計劃地建立家業，廣開財路。” 治家，首先要摸清家底，然后才是如何發展。為此，在建國后的十幾年時間里，他基本上跑遍了全國，掌握了大量的第一手資料，并據此提出了一系列的工業化道路主張。

1．加強工業基礎建設。我國的工業基礎極其薄弱，要發展就必須從打基礎開始。朱德看到了這一點，因此積極向中央建言獻策，力爭使經濟政策向基礎設施傾斜。他對“一五”計劃提議：必須在五年中把鋼鐵、石油、煤炭、有色金屬、機械、電力、化學等工業，打下經濟上和技術上的基礎，并適當發展建筑工業、紡織工業和輕工業。 同時，朱德還建議改造和利用原有的工礦企業。他指出，發展最新式的、最進步的和最現代化的工業，必須與努力恢復中國現有的工業生產、與充分發揮中國現有的工業生產能力結合起來。另外，我們還有很多設備可以利用和擴充，如皇姑屯、唐山、長辛店、石家莊、青島等地的鐵路工廠，規模相當大，設備能力尚未充分發揮。

2．重點發展原料工業。工業的發展是一個循序漸進的過程。在工業基礎還不足以讓我們一下子走上大工業前沿的時候，我們就要從最基本的做起。原料工業就屬于基礎工業，很符合我國當時的現狀。為此，朱德向中央提議：“在第二個五年計劃期間，在重工業建設方面，應該大力發展原料工業，如：鋼鐵、煤、石油、化肥、塑料及有色金屬礦和木材等。使原料的供應能夠適應工業發展的需要。只有在原料工業方面打下了可靠的基礎，機器制造工業和加工工業才能獲得發展，才能吃得飽，才能有前途。同時，原料工業發展起來以后，不僅可以容納大量的勞動力，為就業問題創造有利的條件，還可以大量出口，換取外匯。”而且“第二個五年計劃期間，大力發展原料工業是有條件的，是可能的。”“在第二個五年計劃期間，在發展重工業的原料工業方面，應該著重發展中小型企業。”

3．積極發展地方工業。地方工業是國家工業化發展中的一個重要組成部分，能夠配合和促進國家工業化的發展。朱德一直強調要發展地方工業。他說：國營工業和地方國營工業應該明確劃分，并注意發展地方性的小工業和手工業，以配合國家工業的發展。 如果我們不對地方工業加以支持，就不能廣泛地調動建設的主動性。 對于地方工業的管理方式，他提出：對地方工業和地方財政中央不能統得太死，要下放，不下放是錯誤的。下放后，要規定一定的利潤比例，以利刺激地方的生產積極性，使之不斷擴大再生產。 在地方工業的發展方式上，他提議：首先是發展為農業生產服務的工業，第二是發展為大工業服務的工業，第三是發展滿足城鄉人民生活需要的工業。