編者按：今年4月13日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，授權(quán)國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《國家人權(quán)行動計劃（2009—2010年）》（以下簡稱《計劃》）。這是中國政府制定的第一份以人權(quán)為主題的國家規(guī)劃，是全面推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的階段性政策文件。根據(jù)該行動計劃的規(guī)定，由國務(wù)院新聞辦公室和外交部牽頭、國家立法和司法機(jī)關(guān)以及國務(wù)院相關(guān)職能部門組成的國家人權(quán)行動計劃聯(lián)席會議機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)該行動計劃的執(zhí)行、監(jiān)督與評估工作。

最近，國家人權(quán)行動計劃聯(lián)席會議機(jī)制責(zé)成各有關(guān)部門和單位對該行動計劃頒布以來的執(zhí)行情況作出報告，并組織有關(guān)單位和專家學(xué)者調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)席會議機(jī)制召開了為期三天的《國家人權(quán)行動計劃（2009—2010年）》執(zhí)行情況中期評估會，共有50多個中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門和單位的200多位有關(guān)方面負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者參加會議。

全國人大常委會法制工作委員會： 擴(kuò)大立法活動的公眾參與

《計劃》提出推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化，增強(qiáng)決策過程中公眾的參與度。全國人大常委會在立法的過程中，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，努力擴(kuò)大社會公眾對立法活動的有序參與，充分保障廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

一是全文公布法律草案，廣泛聽取社會各方面意見和建議。根據(jù)本屆全國人大常委會的決定，常委會審議的法律草案，原則上都要全文向社會公布，廣泛征求公眾意見，實現(xiàn)了公布法律草案征求意見這一重要民主立法以形式的常態(tài)化，為廣大人民群眾表達(dá)對法律草案特別是制度設(shè)計的意見和建議，提供了一個開放、直接、持續(xù)、穩(wěn)定的渠道。按照這一要求，今年以來，常委會審議的法律草案，都通過中國人大網(wǎng)站、人大公報及其他主要網(wǎng)絡(luò)、報刊進(jìn)行公布，并通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)社會公眾積極參與，取得了良好的效果。社會公眾反應(yīng)熱烈，以電子郵件、書信、電話、傳真等各種方式，提出了大量的意見和建議，其中許多是非常富于建設(shè)性的，為法律草案的進(jìn)一步修改完善提供了十分寶貴的支持。尤其是食品安全法、社會保險法、侵權(quán)責(zé)任法、國家賠償法、行政強(qiáng)制法等直接關(guān)系民生或者涉及公民權(quán)利保障的法律草案，更是得到了社會各方面的強(qiáng)烈關(guān)注。比如，社會各方面對食品安全法草案、社會保險法草案分別提出意見和建議11327件和70501件。全國人大常委會工作機(jī)構(gòu)對社會公眾提出的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的歸納整理、分析研究，并通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介及時將征求意見的情況向社會進(jìn)行反饋；將歸納整理的公眾意見和建議作為常委會會議參閱資料，供常委會組成人員在審議法律草案時參考，充分發(fā)揮了公民、組織在立法過程中的積極作用。