二是不斷完善立法座談會、研討會、論證會和基層調(diào)研制度，為實(shí)現(xiàn)立法決策的科學(xué)化、民主化提供切實(shí)保障。今年以來，全國人大常委會積極采取措施，不斷完善立法座談會、研討會、論證會等制度，切實(shí)改進(jìn)基層調(diào)研工作。對每一個進(jìn)入審議的法律草案，都要召開多范圍、多層次的座談會，聽取各方面特別是專家、基層群眾、弱勢群體的意見；對于專業(yè)性較強(qiáng)或爭議較大的問題，都要召開研討會、論證會，聽取專家學(xué)者、不同群體的意見和建議。在審議授權(quán)澳門特別行政區(qū)對設(shè)在橫琴島的澳門大學(xué)新校區(qū)實(shí)施管轄的決定草案的過程中，專門召開了專家論證會。通過綜合運(yùn)用這些方式，使各地區(qū)、各階層、各利益群體的公眾都能參與立法。

三是充分發(fā)揮人大代表在立法中的作用。全國各級人大代表有276萬之多，他們關(guān)心、參與立法工作，能夠更好地體現(xiàn)立法的民主性。今年以來，全國人大常委會特別注重發(fā)揮人大代表在立法中的作用。通過直接聽取人大代表的意見，擴(kuò)大公民的有序政治參與。在編制立法工作計(jì)劃時專門聽取人大代表意見，注重吸收代表議案中的有關(guān)立法建議，對于代表集中提出和多次提出的法律議案作為重點(diǎn)研究的立法項(xiàng)目；邀請人大代表列席常委會會議和有關(guān)專門委員會會議，并發(fā)表意見；在立法過程中充分聽取和吸收人大代表的意見和建議；重視人大代表在法律實(shí)施后提出的意見和建議；為人大代表參與立法工作提供服務(wù)，等等。

四是積極開辟科學(xué)立法、民主立法的新途徑。今年以來，適應(yīng)立法工作新形勢新任務(wù)的要求，全國人大常委會在推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法方面，不斷探索新形式、開辟新途徑。比如，常委會組成人員審議意見向社會公開，積極探索建立立法后評估制度、建立立法前論證制度，等等。

全國政協(xié)社會和法制委員會：為保障人權(quán)而努力

《計(jì)劃》公布以來，全國政協(xié)以章程為依據(jù)，結(jié)合人民政協(xié)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，穩(wěn)步推動相關(guān)工作，努力促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展。

一、切實(shí)把政治協(xié)商納入決策程序，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)

2009年，全國政協(xié)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為履行職能的首要任務(wù)，努力促進(jìn)發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)。通過全體會議、主席會議、常委會議、專題會議等各種形式，對國家的方針政策在決策之前和決策過程之中進(jìn)行協(xié)商，積極促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。