在2007年召開的黨的十七大會議上，胡錦濤總書記提出要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”，進一步將生態環境問題提升為全黨、全國的重要戰略目標。十七大還指出了解決我國新階段資源環境問題的發展路線，即，建設資源節約、環境友好型社會。報告指出，“必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。”

在今年9月召開的聯合國氣候變化峰會上，胡錦濤總書記發表了題為《攜手應對氣候變化挑戰》的講話，他在講話中表示：“中國愿同各國攜手努力，共同為子孫后代創造更加美好的未來！”

在以上戰略思想的指導下，通過建立相應的機構，制定有關政策，中國不僅在國內實施了具體可行的減排措施，還積極參與到應對氣候變化的國際談判當中，將和平、發展、合作的理念真正落到了實處。

早在1990年，中國政府就派出代表團參加了《框架公約》的談判，并在1992年簽署了《框架公約》，1993年全國人大常委會批準了《框架公約》。1998年，中國簽署并在2002年批準了《議定書》。

2006年3月，我國的“十一五”規劃綱要提出了兩個主要約束性指標，即：到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%、主要污染物排放總量減少10%。

在2007年公布的《中國應對氣候變化國家方案》中，我國政府向國內外鄭重提出了中期減排目標：截至2010年，僅通過傳統能源轉化為新能源一個措施，中國5年內可以節省能源6.2億噸標準煤，相當于少排放15億噸二氧化碳（CO2）。而根據《議定書》的要求，發達國家在2012年前減排CO2的總量也只有50億噸。

2008年10月，我國發表了《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書，全面介紹了氣候變化對中國的影響、中國減緩和適應氣候變化的政策與行動，以及中國對此進行的體制機制建設。

今年5月，中國政府公布了“落實巴厘路線圖”的文件，闡述了中國關于哥本哈根會議落實巴厘路線圖的立場和主張，表明了中國推動哥本哈根會議取得積極成果的意愿和決心。9月，胡錦濤主席在聯合國氣候變化峰會上，提出了中國今后應對氣候變化的具體措施：一是加強節能、提高能效，爭取到2020年單位GDP的CO2排放比2005年有顯著的下降；二是大力發展可再生能源和核能，爭取2020年非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右；三是大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米；四是大力發展綠色經濟，積極發展低碳經濟和循環經濟，研發和推廣氣候友好技術。