黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。十七屆四中全會(huì)把黨的基層組織建設(shè)擺上十分突出的位置，提出更新更高的要求，必須扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)基工程，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

一、以擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，在優(yōu)化基層黨組織設(shè)置上探索新路徑

隨著“兩新”組織的不斷涌現(xiàn)，黨組織覆蓋存在空白點(diǎn)，部分黨員難以聽到黨的聲音；農(nóng)村黨員“從業(yè)特點(diǎn)多元化，教育需求差別化，流動(dòng)范圍擴(kuò)大化”趨勢(shì)日益明顯，給以地域設(shè)置為主導(dǎo)的基層黨組織開展工作加大了難度。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，已經(jīng)成為一項(xiàng)緊迫而現(xiàn)實(shí)的任務(wù)。近年來，我縣堅(jiān)持在農(nóng)村普遍設(shè)立黨總支（黨委），每村建立專業(yè)黨支部，設(shè)置分類黨小組，積極探索把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，特別是大力推行“黨支部+合作社”基層設(shè)置新模式，共在186個(gè)合作社中組建148個(gè)黨組織，將1.2萬名黨員聯(lián)接在產(chǎn)業(yè)鏈上，帶動(dòng)近40萬農(nóng)民抱團(tuán)闖市場(chǎng)，這一做法被評(píng)為全省“市、縣組織工作優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果獎(jiǎng)”，2008年4月全國“黨支部+合作社”研討會(huì)在我縣召開。同時(shí)，通過單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等方式，共在658個(gè)“兩新”組織中建立576個(gè)黨組織，在17個(gè)社區(qū)建立57個(gè)居民小區(qū)和樓宇黨組織，初步實(shí)現(xiàn)了基層黨組織的全覆蓋。按照四中全會(huì)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，今后將緊緊圍繞優(yōu)化黨組織設(shè)置、發(fā)揮黨組織作用，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：

一是以在“兩新”組織中建立黨組織為重點(diǎn)，消除設(shè)置“盲區(qū)”。加快實(shí)施“兩新”組織黨建工作計(jì)劃，在摸清兩新組織基本情況、黨員數(shù)量和業(yè)主想法的基礎(chǔ)上，制定組建黨組織整體方案，建立組建銷號(hào)制度，確定組建責(zé)任部門，明確組建完成時(shí)間，確保實(shí)現(xiàn)黨的基層組織設(shè)置不留空白。

二是以便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用為原則，活化組建方式。適應(yīng)不同類型組織在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)格局、組織形式、行業(yè)分工、黨員流向的不同特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，靈活設(shè)置黨組織，積極探索單獨(dú)組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建、樓宇共建等多種形式，進(jìn)一步建立健全基層黨組織。

三是以活躍基層、打牢基礎(chǔ)為目標(biāo)，增強(qiáng)組建成效。在深化“黨支部+合作社”工作中，引導(dǎo)合作社黨組織重點(diǎn)在“規(guī)模經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建”上搞活動(dòng)，在“服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、管理民主”上做文章，在“共同致富、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧”上求突破；在社區(qū)黨組織中廣泛開展“和諧幸福社區(qū)”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，推出社區(qū)“和諧幸福指數(shù)”測(cè)試評(píng)估辦法，提升社區(qū)黨建整體水平；在“兩新”組織中深入開展“三同步”活動(dòng)，即“‘兩新’組織與黨的組織同步建立，扶持‘兩新’組織發(fā)展與指導(dǎo)黨建工作同步開展，‘兩新’組織規(guī)模與黨組織影響力同步擴(kuò)大”，不斷增強(qiáng)“兩新”組織黨建工作實(shí)效。