今年６月，梅德韋杰夫提議召開全歐峰會，制定歐洲安全條約草案。梅德韋杰夫還在多個場合呼吁啟動制定歐洲安全條約的進程。11月29日，俄總統網站公布了俄方起草的歐洲安全條約草案文本。俄總統還向有關國家以及北約、歐盟、集體安全條約組織、獨聯體等相關國際組織的領導人發送了歐洲安全條約草案文本。

俄羅斯提出的歐洲安全條約草案的主旨是在歐洲大西洋地區的政治、軍事、安全領域建立統一的、不可分割的空間，以擺脫“冷戰”遺產。

條約草案文本共有14條。這一草案規定了3個級別的爭端解決機制，即所有締約方舉行磋商、會議和緊急會議，其中緊急會議將在一個締約國遭到進攻或面臨威脅時召開。

“討價還價”

哈薩克斯坦將擔任歐安組織輪值主席國，俄認為這有利于推行其主張

在北約成員國看來，北約依舊是歐洲安全的根本保障，對俄羅斯提出的歐洲安全條約草案持保留態度。因在諸多問題上離不開俄羅斯的參與和支持，北約成員國又不得不考慮俄羅斯對安全問題的關切，需要予以“一定的安撫”。

自俄羅斯總統梅德韋杰夫提出通過歐洲安全條約草案以來，北約成員國從“拒而不談”到“磋商討論”，應該說態度有所轉變。北約秘書長拉斯穆森擬于本月16日訪問莫斯科，將就此問題與俄方進行“磋商討論”。

不過，歐美與俄羅斯之間的博弈將在相當一段時間內繼續下去。在歐洲安全條約問題上，雙方談歸談，但要談得攏遠非易事。

有分析認為，俄羅斯深知北約成員國不會輕易接受俄安全構想，提出歐洲安全條約這樣的重要議題，可為同北約“討價還價”時增加籌碼，進而最大限度地爭取其自身利益。雖然面臨重重阻力，俄羅斯對在歐洲安全事務上爭取更大的發言權仍然抱有希望。俄羅斯官方還認為，同俄關系不錯的哈薩克斯坦將于2010年擔任歐安組織輪值主席國，有利于俄羅斯推行其在歐洲安全事務上的主張。

點評

趙晨（中國社會科學院歐洲研究所研究人員）作為歐安組織的一員，俄羅斯力圖增強歐安組織的地位，將它作為今后歐洲安全的主要協商組織，取代北約的角色。俄希望利用美國政府對其政策調整的時機，爭取獲得制度性成果。

但是目前歐洲的安全格局仍以北約為主導，歐盟為輔助，歐安組織維護歐洲安全的角色已經弱化。實際上，近年來該組織開展更多的是選舉觀察活動。