實現方法創新，促進人才合理流動。在運用市場機制配置人才的同時，充分發揮政府宏觀調控的導向作用，把人才導向基層、企業特別是艱苦邊遠地區，可以有效消除制約人才合理配置的體制性機制性障礙，提高人才流動和配置的效率，降低人才流動的成本，優化人才資源的結構，呈現出比傳統人才配置方式靈活性更高、流動性更強的特點，是一種符合科學發展的新型人才資源配置方式，同時也是一項積極的就業政策。

三、推動全面發展，促進人才成長

滿足基層需要，保障和諧發展。全面建設小康社會，促進社會的全面協調發展，必須加快基層的發展，把人才導向基層。高校畢業生是整個社會中充滿活力、富于創造的群體，通過實施人才儲備制度，引導和鼓勵高校畢業生到基層，把先進的科學和技術、先進的文化和理念帶到生產一線，必將加快發展方式轉變和經濟結構調整的進程，使發展由物質消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，對于全面促進基層的經濟發展和社會進步，對于全面建設小康社會，構建和諧社會意義重大。

留住寶貴人才，優化隊伍結構。人才就是發展，人才就是財富，人才就是未來。高校畢業生是國家十分寶貴的人才資源，是經濟建設和社會發展的生力軍。在就業形勢嚴峻的情況下，通過儲備這一形式把他們用起來，充分調動起積極性、創造性，不僅滿足了當前基層人才的需求，改善了基層人才結構，使人才配置更趨合理，更重要、更具戰略性意義的是為今后的發展備足了各類人才。

把握成長規律，鍛煉培養人才。把人力資源轉化經濟社會發展的核心動力，必須不斷提高人才的能力素質。在實踐中鍛煉培養，是提高人才能力素質的根本途徑和重要手段。注重培養、選拔、使用好青年人才，引導他們在艱苦的環境和豐富的社會實踐中鍛煉成長，是保證事業發展后繼有人的重大戰略。

四、著眼發展長遠，健全長效機制

抓住戰略機遇，擴大儲備人才總量。國際金融危機對我國造成了嚴重沖擊，但危機過后必然會迎來又一個嶄新的、快速發展的機遇期。因此，要以世界的眼光和戰略的思維來分析當前的形勢，緊緊抓住危機中蘊含的機遇，著眼長遠，在世界經濟增長放緩、人才就業困難時，從戰略的高度思考，著眼未來的發展，著眼金融危機之后的人才需求，進一步創新人才儲備機制，完善政策措施，拓寬選人用人視野，擴大人才儲備總量，為未來發展留住、儲足各類人才。

轉變觀念認識，營造良好氛圍環境。高校畢業生在基層、企業鍛煉成長要有一個良好的“人才生態環境”。大學生從校園到基層，難免將遇到許多不適應，可能會有許多缺點和不足。社會各方面要著力營造良好的“人才生態環境”，無微不至地關心、愛護、培養他們，既不能缺乏信任、閑置不用，也不能期望值過高，拔苗助長。要真正營造出一個鼓勵創業、寬容失敗的良好社會環境，敢于交任務、壓擔子，使他們下得去、待得住、干得好。

健全體制機制，建立人才開發鏈條。以配置高校畢業生為抓手、以實施人才儲備制度為基點、逐步形成“人才儲備——穩定就業——選拔錄用——發展成才”的人才就業鏈、培養選拔鏈、成長鏈，進一步建立健全人才儲備的長效機制。人才儲備到基層和企業后，應加強培養，并在上級單位、上層科研部門需要人才時，要從基層和企業人才隊伍中逐級選拔充實，使高校畢業生認識到，到基層一線鍛煉是成長成才的必由之路，為事業長遠發展培養大批優秀人才。

(作者：內蒙古自治區人事廳廳長)