培養和選拔干部要“五湖四海”，不能搞“山頭主義”、“小集團”，這是我們黨在選人用人問題上的一貫主張和要求。黨的十七屆四中全會再次強調，要堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養干部。從現實情況看，絕大多數領導干部在這個問題上認識清醒、態度堅決。但也有一些領導干部選人用人僅僅局限于自己周圍的小圈子，以是否與自己“同圈”、“同鄉”等為標準。從本質上說，這是一種官僚主義的做法，是一種黨性不純、作風不正的表現。

據《辭海》解釋，所謂官僚主義，即國家工作人員脫離實際、脫離群眾，只知道發號施令的壞作風。鄧小平同志曾經對官僚主義有過深刻論述。在《黨和國家領導制度的改革》一文中，鄧小平同志指出，官僚主義的主要表現和危害是：高高在上，濫用權力，脫離實際，脫離群眾，好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守陳規，機構臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負責任，不守信用，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動輒訓人，打擊報復，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法，等等。在同一篇文章中他還指出：“不少同志只是看到周圍熟悉的一點人，總在原來的一些人中打圈子，不會深入到群眾中去選拔人才，這也是一種官僚主義。”

為什么說在小圈子內選人用人也是官僚主義呢？這主要因為：領導干部不深入群眾，就很難全面了解情況，視野就比較狹隘，就容易為自己的喜好所左右，而不容易把實績突出、群眾公認的干部選拔出來，從而影響選人用人的客觀性和公正性。實際上，這就是脫離實際、脫離群眾，就是在選人用人上的不負責任，就是一種官僚主義作風。

在選人用人問題上出現“小圈子”現象，原因是復雜的。有的是因為意識不到位、思想方法不對頭，即沒有堅持實事求是的原則和群眾觀點、群眾路線。對于這些領導干部，主要是加強教育引導，促使其從黨和國家事業發展的全局考慮問題，在選人用人時做到海納百川，廣泛聽取民意、積極吸收民智，努力做到公道正派、唯才是舉。對于組織來說，應嚴格執行黨政干部選拔任用條例，靠制度選人，依規章用人。現實生活中，有個別領導干部從一己私利出發來選人用人，搞“小圈子”，或是為了照顧親屬、朋友關系，甚至是搞“權錢交易”。對于這樣的領導干部，應及時予以警示和誡勉，督促其懸崖勒馬；其中違反黨紀國法者，應運用相關黨紀國法對其進行嚴肅處理，決不能姑息。這樣，才能有效杜絕任人唯親等不正之風，形成風清氣正的用人導向和用人環境。