按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，節(jié)能減排越往后越難。聯(lián)合國哥本哈根氣候變化大會(huì)前夕，中國政府決定，到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降40%至45%。下一步我國節(jié)能減排將步入更加艱難的“攻堅(jiān)期”。

在這一過程中，推進(jìn)水、電等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革至關(guān)重要。適度提高資源要素價(jià)格，有利于發(fā)揮價(jià)格在節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、抑制“兩高”行業(yè)盲目擴(kuò)張的杠桿作用。而在“管理通脹預(yù)期”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”之間，也將充分考驗(yàn)政府的調(diào)控藝術(shù)。

地方政府

防止“調(diào)結(jié)構(gòu)”流于形式

記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在國家“一攬子計(jì)劃”落實(shí)中，一些地方出現(xiàn)了重經(jīng)濟(jì)增長、輕結(jié)構(gòu)調(diào)整傾向。為了“把錢花出去”，放松環(huán)保、能耗等“市場準(zhǔn)入”監(jiān)管，使“調(diào)結(jié)構(gòu)”在“保增長”大旗下流于形式。

一位縣委書記說：“對縣市領(lǐng)導(dǎo)來說，百姓要就業(yè)，干部要工資，必須首先抓好兩件事，一是招商引資，二是財(cái)政增收。我的籃子里本來沒有菜，挖到籃子里就是菜，搞結(jié)構(gòu)調(diào)整那還不是我們的優(yōu)先選項(xiàng)。”

“部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)問題，與一些地方政府盲目追求GDP擴(kuò)張密不可分。”左小蕾說，“陷入招商引資競賽的地方政府，即使遇到重復(fù)建設(shè)，往往也會(huì)因?yàn)楸＞蜆I(yè)、保GDP等因素，與企業(yè)結(jié)成事實(shí)上的聯(lián)盟。最終的結(jié)果是：產(chǎn)能上去容易下來難。”

有關(guān)專家認(rèn)為，要減輕“調(diào)結(jié)構(gòu)”的阻力，必須調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，掃除體制機(jī)制上障礙。比如，要推進(jìn)財(cái)稅體制改革，使之更有利于地方推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在干部考核評價(jià)指標(biāo)體系上，要切實(shí)改變單純以經(jīng)濟(jì)增長等“顯績”指標(biāo)衡量政績的觀念與做法，更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等“潛績”考核。

新華社“新華視點(diǎn)”記者

（據(jù)新華社北京12月21日電）