二是開展“支部手牽手、黨員心連心”活動。以為黨員戶掛牌、制作黨員服務承諾書、簽訂黨員服務承諾協議為主要內容，推行了“一牌一書一協議”黨員管理新模式。開展“三幫扶”活動，即，以黨員干部一對一幫扶困難群眾、先富黨員多對一幫扶困難黨員、老黨員組對組幫扶年輕黨員，建立了“黨員幫扶卡”制度、撰寫“幫扶日記”制度、幫扶跟蹤調查制度、調度評議制度，引導城鄉黨員與困難黨員群眾結成幫扶對子，辦實事，破難題，解民憂，促進了黨群干群關系的和諧發展。采取“單位和組織幫企業，黨員干部幫個人”的方式，由市直機關單位和黨組織扶持創辦一個新企業或幫助老企業擴建一個新項目；每名在職機關黨員干部扶持一名群眾創辦一個新項目，建立定期通報制度，制定優惠政策，開展系列幫扶活動。據統計，市直機關各基層黨組織和黨員干部共開展幫扶項目885個，發放創業幫扶貸款4150萬元，直接帶動5300多名群眾實現了創業和就業。

三、初步成效

通過積極的探索創新，萊蕪市構建城鄉統籌基層黨建新格局工作已取得了初步成效，顯現出了強大的 “生命力”。

在基層組織建設方面，一是城鄉基層黨組織凝聚力和戰斗力明顯增強。通過黨組織設置的進一步優化，黨組織優勢資源進一步整合，黨組織關系進一步理順，黨組織的活力進一步迸發，基層黨組織的功能作用得到充分發揮。如，在農村集中居住區建設當中，首先以推進黨組織聯建為突破口，以聯建黨組織為載體，搭建起基層黨組織之間協商溝通的平臺，把有關集中居住區建設的所有問題，都拿到這個平臺上協商解決，有力促進了全市農村集中居住區建設。通過開展基層黨組織“城鄉牽手共建”活動，全市“五個好”鄉鎮黨委、村支部達到70%，“雙高雙強”型支部書記超過90%。二是基層黨員干部活力增強，工作積極性得到很大提高。通過城鄉黨建資源的融合，城鄉基層黨員之間相互交流、互相學習，共過組織生活，共謀致富道路，共渡生活難關，進一步激發了基層黨員干部的個人活力，增強了他們對黨組織的認同感，強化了他們的黨員意識和責任意識。通過農村黨員干部激勵保障機制的建立，解除了他們的后顧之憂，進一步穩定了農村黨員干部隊伍，黨員干部精神面貌煥然一新，工作積極性得到很大提高。三是黨群干群關系更加融洽。通過構建基層黨建新格局，城鄉基層黨組織在更好地推動基層發展的同時，也發揮了服務群眾、凝聚人心的作用。在農村，為民服務中心的建設，進一步拉近了農村黨員干部與老百姓的距離，真正體現了全心全意為人民服務的宗旨，有的村民深有體會的說：“村干部現在是越來越不像官了，越來越像老百姓的服務員了。”在城市，通過開展“支部手牽手、黨員心連心”活動，幫助企業和個人擴建新上項目，爭取貸款扶持和政策支持，極大了鼓舞了他們戰勝困難的信心和決心，有效化解了國際金融危機帶來的不利影響，促進了黨群干群關系的和諧發展。