三是促進了民生改善和社會穩(wěn)定。注重從制度創(chuàng)新入手，建立完善了就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、救助等“十大民生保障體系”。如在就業(yè)保障方面，堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以大規(guī)模免費培訓促就業(yè)、以優(yōu)惠政策支持就業(yè)、以贈送公益性崗位扶持就業(yè)，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)，保持了城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉移就業(yè)貧困家庭“存量雙消零”。在養(yǎng)老保障方面，在全省率先實行農(nóng)民社會化養(yǎng)老保險，全市50歲以上的農(nóng)民全部納入養(yǎng)老保險，參保率達86.2%，養(yǎng)老金發(fā)放標準每人每月40元，并啟動了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險。在住房保障方面，改革經(jīng)濟適用房、廉租房運作方式，探索建立以貨幣直補為特點的經(jīng)濟適用房、廉租房救助機制、聯(lián)動機制和退出機制，每年解決1500戶城鎮(zhèn)居民住房困難，并將“城中村”居民、農(nóng)民工家庭和農(nóng)村低保家庭納入城鄉(xiāng)住房保障范圍。同時，健全社會矛盾排查調(diào)處體系，在全市1070個村配備3543名信調(diào)員，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立由信訪、司法、民政等部門組成的矛盾調(diào)解中心，市、區(qū)兩級建立信訪聯(lián)席會議制度，做到維穩(wěn)工作層層有人抓、事事有人管，保持了和諧穩(wěn)定的良好局面。

四、體會與探討

通過積極的探索創(chuàng)新，萊蕪市的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作取得了初步成效，為促進經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展起到了重要的保障作用，也引起了萊中央、省市領導和新聞媒體的高度關注。總結萊蕪構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的實踐，有很多可以借鑒的經(jīng)驗和做法，也可以得到一些有益的啟示。

一是構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局應緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革推進。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的水平?jīng)Q定著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的水平。堅持以本地經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀為基礎，從推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大局來謀劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作，構建起符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的組織體系、黨員管理服務體系、基層黨組織互幫互助體系等黨建新格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建基礎才能更加穩(wěn)固，才更具有生命力和創(chuàng)造力。反之，就像無源之水、無本之木，不僅不能夠推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，還可能成為阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的桎梏。