2.支持國際合作，反對單邊主義。中國官方組織和NGO組織一直努力加強國際對話與合作，對外宣傳中國在減少碳排放、應對氣候變化所做出的努力、取得的成績和存在的困難。同時，中國應反對任何打著環境保護的貿易保護主義和單邊主義，反對強制發展中國家過早、過重地承諾減排義務。

四、中國應該實施的基本行動

2007年的印尼巴厘島《聯合國氣候變化框架公約》第13次締約方會議達成了《巴厘行動計劃》，此次第15次會議將討論2012年后的國際碳排放和氣候制度。達成大多數國家滿意的國際氣候制度是一個長期的過程，不可能一蹴而就。中國應該利用氣候談判的機會，淘汰落后產能以及“三高一資”項目，促進產業結構升級換代，轉變經濟增長方式。同時，在樹立長期談判思想準備的基礎上，近期中國應著力于以下幾個方面。

1.以實際行動樹立減少碳排放國際形象。短期看，中國經濟發展的能源動力仍然會維持“碳能源為主，其他清潔能源、可再生能源為輔”的使用格局，完全轉變為低碳經濟難度較大，中碳經濟具有現實可行性。在2020年新能源達到10%的目標指引下，在企業生產過程中、消費者消費環節應盡力做到節能、減排、低污染。

2.充分發揮NGO組織的正面宣傳作用。NGO組織是非營利組織，兼具提供服務和社會倡導功能，是重要的社會“穩定器”。北京公眾與環境研究中心曾收集各類環保機構的公開數據和執法結果，匯總在網絡上公開公布，并推出了一份《中國水污染報告》，據稱該報告是迄今為止關于中國水污染狀況最具震撼力的一份調查報告。國際社會對中國應對氣候變化所做出的努力不了解，需要嫁接通道，加強信息溝通。因此，應該鼓勵NGO組織通過舉辦國際、國內會議宣傳中國的節能減排成績、不足以及需要援助的地方，爭取較好的國際輿論環境，為談判減輕輿論壓力。

3.實行碳排放權交易“空轉”。通過建立碳排放權交易所，探索東部地區補償中部地區和西部地區的試點模擬空轉，漸進過渡到實質階段。在規定總量既定的碳排放前提下，中西部地區低排放企業可以通過市場機制出售排放權給東部地區高排放企業。在科學評估交易績效后，適時開展碳排放權市場交易。

4.模擬氣候談判。雖然現在很多國際多邊談判不再是零和博弈，但是“知己知彼，百戰不殆”，通過盡量多地假想各種情景，站在不同的利益、立場，多次模擬談判，努力做到胸有成竹，在多贏的條件下爭取更多有利于我方的利益。