一是帶動了人民民主。通過市鎮村三級聯動擴大黨內民主的一系列探索和實踐,不僅進一步鞏固了黨的執政基礎,健全了黨內監督機制,加強了黨的自身建設;而且也為擴大人民民主奠定了堅實的思想基礎,給人民民主起到了很好的示范和帶動作用,讓群眾在參與黨內基層民主的過程中受到教育、經受鍛煉,增強了群眾的民主意識。比如,在黨支部“兩推直選”的示范引導下,村委會換屆選舉越來越規范,群眾民主法制意識越來越強,在村委會換屆選舉中,先后經歷了不會用權、濫用權利到現在珍惜權利、謹慎用權的轉變,參選者也由過去的亂許愿、亂承諾變為現在的有序參與、平等競爭。
二是促進了社會和諧。通過推進黨內基層民主,創新黨內基層民主的多種實現形式,暢通黨員意愿表達和民意反饋收集渠道,每名市委委員聯系一名一線黨代表和一個基層黨組織,其他黨員領導干部代表每人聯系本系統的一名黨員、一名普通群眾,普通黨代表每人聯系一名黨員和一名群眾,黨員結對聯系群眾、承諾服務等方式,不僅促進了黨內團結統一,而且較好地發揮了黨員聯系群眾的橋梁和紐帶作用,特別是通過公推直選上臺的黨員干部,在具體工作中,更注重從實際出發,更注重傾聽民意,更注重對上負責與對下負責的統一,黨組織想問題、辦事情更多地以群眾利益為出發點,更多地考慮群眾的要求,進一步密切了黨同人民群眾的血肉聯系,促進了社會和諧。
三是推動了經濟發展。通過定位公推領導干部、直選基層黨代表、黨代表直選黨委書記、公推直選基層黨組織成員等方式,營造了公開、民主、透明的社會氛圍,凝聚了全社會的智慧和力量,在全市上下形成了憑政績、看公認、以德才選干部的用人導向,有效激發了全市上下的活力,增強了干事創業的動力,全市上下聚精會神搞建設、一心一意謀發展,開創了乳山經濟社會又好又快發展的新局面。從2004年首次跨入全市綜合經濟實力百強縣后,一年一大步,現在已位于全國綜合發展百強縣中游,先后榮獲國家環境保護模范城市、中國優秀旅游城市、國家園林城市、全國科普示范市、全國科技工作先進市等榮譽稱號。
四是實現了制度創新。在推進黨內基層主過程中,乳山市堅持從實際出發,敢于探索,勇于創新,不僅取得了值得借鑒的經驗,而且有效化解了制約擴大黨內基層民主的一系列難題,突破了制度瓶頸,實現了制度創新。比如,十六屆四中全會之前,就突破常規,率先在全省公推直選鎮黨委書記、村黨支部書記,隨后在全省推廣;黨的十七大前,有組織地利用遠程教育終端到戶系統,通過視頻宣傳競選者主張,開全國先河。比如,增設鎮黨委不駐會委員,保持身份、職級及工資開支渠道等不變,有效化解了長期困擾各地的公推直選制度與現行干部人事制度銜接不暢的問題,不僅為公推直選中可能產生的非公職干部找到了既能“上”又能“下”的渠道,為進一步擴大公推直選范圍掃清了障礙。比如,直選黨代表,再由黨代表直選鎮黨委書記,充分考慮了不同地區人口密度、黨員數量、交通條件和地域差異問題,既擴大了黨內基層民主,又節約了選舉成本,具有較強的可行性和可操作性,又有利于提高組織效率,為在更大范圍內實行公推直選的提供了可資借鑒和推廣的經驗。
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