三、以非常的落實優惠政策之舉，優化邊境貿易的軟環境

中國-東盟自由貿易區建設的不斷推進，自貿區內的關稅大幅度降低或減免，使一些商品不通過邊貿方式進出口也能獲得低成本優勢；越南可能會從自貿區內的其他國家進口更多的商品，使我方原來具有競爭優勢的一些商品失去市場；越南入世后，西方國家必將加大對越南市場的開拓，加上近年來越南國內的經濟發展十分迅速，對本國產品實行一定的產業保護措施，這些都將降低了我方邊境貿易的國際競爭力。針對這一系列問題，要抓緊推動國家層面制定適合邊境貿易發展長期綱要，解決邊境貿易發展中由于缺乏明確指導方針，導致相關政策經常變更，使得市場主體對邊境貿易發展沒有明確的預期，在發展過程中起伏不定的突出問題。加大落實《國務院關于促進邊境地區經濟貿易發展問題的批復》精神力度，爭取國家放寬邊民互市目錄，擴大進出口商品種類；爭取國家出臺發展邊境加工業優惠政策，對邊境進口周邊國家的原料，在邊境工業園區進行加工增值到達一定比例或稅則歸號改變，則加工的成品視同邊境縣市原產地產品，銷往國內市場海關免征國外原料的進口關稅和進口環節增值稅；爭取自治區人民政府給予財政轉移支付解決邊貿管理費問題；改良小額貿易退稅政策，減輕地方政府財政負擔；推進貿易自由化進程。通過爭取和出臺一系列優惠政策，在邊境地區構筑邊境貿易發展新高地。

四、以非常的產業對接之舉，努力平衡邊境貿易進出口結構

一直以來，崇左市與越南的邊境貿易都是出多進少，保持高順差，過高的貿易順差導致越南對本市出口商品設置過多的貿易壁壘，貿易摩擦日益增多，嚴重影響邊境貿易的快速發展。解決好這一突出問題，是推動邊境貿易跨越發展的要求。我們緊緊抓住廣西的區位優勢、政策優勢已經為廣西與越南形成良好的一體化經貿合作關系，為進一步構建雙邊國際化產業鏈和擴大進出口創造了良好的環境機遇。利用雙邊邊貿資源具有很強互補性的優勢，加大經濟合作，用戰略眼光，用嶄新的視角來進行雙方的邊貿活動。通過密切合作，減少雙邊貿易中因進出口不平衡而引起的波動，妥善解決一系列矛盾和問題，為促進邊境貿易跨越發展創造良好條件。

五、以非常的推進城鎮化之舉，集聚邊境貿易資源

由于戰爭原因造成長期以來邊境地區的城市化率不高，導致了邊境地區要素不能充分聚集，難以支撐邊境地區工業化發展的需要。針對這一突出問題，我們一方面利用在憑祥、愛店、水口、碩龍形成立足崇左輻射全國和東盟國家的紅木家具、五金機電、紡織服裝、水果蔬菜、中草藥、礦產品市場等六大貿易集散中心的條件，加大力度，規劃建設好這四個城鎮，發揮其示范作用，帶動沿邊城鎮的城市化建設，有力地吸納人氣，聚集生產要素；另一方面，從建設穩定和諧邊疆，樹立良好國際形象的政治高度，推動國家層面加大扶持力度，在現行的扶持邊境地區經濟社會建設政策的基礎上，在邊境線我方5公里半徑范圍內，實施邊民新村建設、免費九年教育、邊民養老保險全覆蓋、邊民免費醫療等諸多傾斜政策。這些措施，引起國家層面的高度重視，起到穩定和吸納人氣的作用，推動邊境地區城鎮化建設，為承接東部產業轉移、發展出口加工區、保稅區提供保障。

（作者系崇左市市長）