二問：

如何避免地方執行不力？

編輯：過去養老保險很難異地流動，地方往往樂于將養老保險轉出或“退保”，而不愿接收從別的地方轉來的養老關系。為什么會有這種轉出偏好？《暫行辦法》實施后，會不會出現新的變化？

記者：過去有轉出偏好，主要是因為轉出時只轉個人繳費部分，單位繳費部分就沉淀下來了。而接收地接收時，不接收單位繳費，卻有可能從此支付參保人多年的養老金。所以在前幾年，基本上是“愿轉不愿接”。

《暫行辦法》規定除了轉個人賬戶外也轉部分單位繳費，“轉出偏好”有可能改變，但有專家擔心，情況會變為“愿接不愿轉”。因為這實際上涉及的是“轉出地”與“轉入地”政府間財政利益的重新分配。

人社部社會保障研究所所長何平就明確指出，異地轉移難主要是各地往往把征繳的社會保險基金看作自己的資源，擔心損害本地的局部利益。不僅省與省之間，之前同一個省內市與市之間都有這種現象，算賬覺得不合適的地方往往設置種種障礙。正是出于同樣的原因，就連省級統籌也是歷經十多年才基本實現。

《暫行辦法》能不能從根本上改變這種情況，一方面要看單位繳費轉出占多大比例，一個合適的比例有利于平衡轉入地和轉出地的利益關系，另一方面關鍵要大力抓落實，要求各地方政府真正從百姓利益出發，不要總盤算自己的“小九九”。