二、政府立法為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障

2009年，政府立法工作緊緊圍繞國務(wù)院工作的總體部署和主要任務(wù)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)提供了制度保障。國務(wù)院全年共向全國人大常委會(huì)提交法律議案5件，制定行政法規(guī)22件。

——加強(qiáng)事關(guān)民生的立法，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生。為了保障食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)溫家寶總理的指示及時(shí)制定了《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》。為了加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，制定了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》。為了防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，修訂了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。為了促進(jìn)全民健身活動(dòng)的開展，提高公民身體素質(zhì)，制定了《全民健身?xiàng)l例》。為了規(guī)范保安服務(wù)活動(dòng)，保護(hù)人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安，制定了《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》。為了維護(hù)彩票市場(chǎng)秩序，保護(hù)彩票參與者的合法權(quán)益，制定了《彩票管理?xiàng)l例》。為了規(guī)范旅行社管理，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，修訂了《旅行社條例》。為了保障著作權(quán)人依法行使廣播權(quán)，方便廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放錄音制品，制定了《廣播電臺(tái)電視臺(tái)播放錄音制品支付報(bào)酬暫行辦法》。

——加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的立法，保障和促進(jìn)節(jié)能減排，推動(dòng)“低碳經(jīng)濟(jì)”，鞏固和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。為了保護(hù)環(huán)境，保障人體健康，制定了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》。為了防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境，制定了《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》。為了從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，制定了《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》。為了保障人體健康，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)核能、核技術(shù)的開發(fā)與和平利用，制定了《放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》。為了保障基礎(chǔ)測(cè)繪事業(yè)為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，制定了《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》。為了預(yù)防和減輕干旱災(zāi)害及其造成的損失，制定了《抗旱條例》。為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理，預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》。