改革三：推進(jìn)壟斷性行業(yè)體制改革

改革開放初期，我國各行業(yè)間收入水平最高是最低的１．８倍。人力資源和社會保障部統(tǒng)計，目前電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工平均工資是其他行業(yè)職工的２到３倍，加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距為５到１０倍。

“行業(yè)間收入分配不公并非競爭力和人力資本差異的體現(xiàn)，而主要是壟斷行業(yè)獲取了高于其他行業(yè)的壟斷收益。”余斌說，壟斷格局不打破，這種收入分配的格局必然存在。

完善市場競爭機(jī)制，推進(jìn)壟斷性行業(yè)體制改革，保護(hù)民間投資合法權(quán)益，是中央經(jīng)濟(jì)工作會議的一大亮點。

“我認(rèn)為最為重要的就是擴(kuò)大準(zhǔn)入。”溫家寶說，凡是政策沒有規(guī)定不可以進(jìn)入的，都應(yīng)該讓民間資本進(jìn)入。

今年１０月１日，新修訂的《郵政法》正式實施，其配套郵政專營細(xì)則卻未如期同步出臺。此前，征求意見稿中“同城快遞５０克以下、異城快遞１００克以下由郵政專營”的條款引起激烈爭議，因為這塊業(yè)務(wù)占到快遞公司業(yè)務(wù)的六成左右。

據(jù)了解，本月中上旬，國務(wù)院法制辦等六部門已在幾個城市就郵政專營范圍確定問題開始進(jìn)行調(diào)研。

中投證券分析師崔勇說，會議時隔６年再次提出要“不失時機(jī)地”推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，表明２０１０年中國在市場化改革方面會有新的突破，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、基建、公用事業(yè)等壟斷領(lǐng)域會吸引更多民營資本進(jìn)入。