1969年4月1日，中國(guó)共產(chǎn)黨第九次全國(guó)代表大會(huì)在北京開(kāi)幕，1521名代表出席會(huì)議，代表了全國(guó)2200多萬(wàn)黨員。此時(shí)，距離上次代表大會(huì)――中共八大的召開(kāi)已經(jīng)有將近13個(gè)春秋了。而按照八大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》規(guī)定：黨的全國(guó)代表大會(huì)，每5年舉行一次。顯然，九大的召開(kāi)拖延得太久了。

為什么不按照黨章的規(guī)定盡早召開(kāi)黨的九大？這主要是由當(dāng)時(shí)黨和國(guó)家的政治局勢(shì)決定的。1956年秋召開(kāi)的中共八大，對(duì)三大改造完成后的我國(guó)主要矛盾做了科學(xué)判斷，黨制定了一系列正確的路線方針政策。然而，這一正確的判斷和方針政策卻沒(méi)有堅(jiān)持和貫徹下去。相反，黨的指導(dǎo)思想?yún)s逐漸“左”傾。1957年“反右派”斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，1958年“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)使“左”的錯(cuò)誤蔓延開(kāi)來(lái)，后經(jīng)過(guò)“四清”運(yùn)動(dòng)，加上當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)因素的影響，“左”的思潮達(dá)到了一個(gè)巔峰，終于引發(fā)了一場(chǎng)“無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命”。在這樣一場(chǎng)號(hào)召“踢開(kāi)黨委鬧革命”運(yùn)動(dòng)的沖擊下，各級(jí)黨委先后被推翻，許多黨員干部被審查，基層的黨組織停止了活動(dòng)，絕大多數(shù)黨員也被剝奪了參加組織生活的權(quán)利，在這樣一個(gè)極不正常的氛圍下，當(dāng)然無(wú)法召開(kāi)黨的代表大會(huì)。

另外，在此期間形成的林彪、江青反革命集團(tuán)也有自己的如意算盤。在一次接見(jiàn)群眾組織代表時(shí)，江青揭開(kāi)了其中奧秘：開(kāi)會(huì)的時(shí)機(jī)要有利于“以毛主席為首的無(wú)產(chǎn)階級(jí)司令部”。為什么這么說(shuō)呢？原來(lái)，按照江青等人的邏輯，以劉少奇為首的所謂“叛徒”、“內(nèi)奸”、“特務(wù)”、“修正主義分子”，都是隱藏在黨內(nèi)的“反革命”，而這些人一般資格很老，都是八屆中央委員會(huì)的成員。如果不經(jīng)過(guò)“文化大革命”而直接召開(kāi)黨的代表大會(huì)，他們都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，還將進(jìn)入下一屆的中央委員會(huì)，甚至還會(huì)留在黨的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。而經(jīng)過(guò)“文化大革命”的“揭批”，一個(gè)個(gè)老干部都被斗倒批臭，就不會(huì)參加九大了。清除了江青之流的眼中釘、肉中刺，再召開(kāi)九大，進(jìn)入中央的自然都是所謂“忠于毛主席革命路線”的人了。這是江青對(duì)遲遲不召開(kāi)九大的辯解之辭，自然不值一駁，但他們的險(xiǎn)惡用心，卻可見(jiàn)一斑。

經(jīng)過(guò)幾年 “無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命”的“滌蕩”，到了1968年，全國(guó)各省（除臺(tái)灣）、市、自治區(qū)已經(jīng)相繼建立了革命委員會(huì)，“文化大革命”已經(jīng)深入下來(lái)，一些德高望重的老干部也先后被打倒，反反復(fù)復(fù)的社會(huì)大動(dòng)亂有了平靜下來(lái)的趨勢(shì)，召開(kāi)黨的代表大會(huì)的條件似乎也已經(jīng)具備，毛澤東和黨中央開(kāi)始為會(huì)議做了一系列的準(zhǔn)備工作。所以，直到1969年的4月，遲到的九大才極不正常地拉開(kāi)了帷幕。