四、把握關(guān)鍵，力求突破，不斷完善村民監(jiān)督委員會制度

實踐使我們認識到，用科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新理念，統(tǒng)一思想，提升水平，村民監(jiān)督委員會在農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中能夠充分發(fā)揮保駕護航作用。當前，要把監(jiān)督支持村“兩委會”深化改革，擴大開放，加快發(fā)展，維護穩(wěn)定作為村民監(jiān)督委員會的大方向、大目標、大任務(wù)，提高民主決策的科學(xué)性，增強改革探索的針對性，實現(xiàn)基層抓落實的實效性，真正為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供體制和機制保障。

（一）、創(chuàng)新監(jiān)督，必須以轉(zhuǎn)變各級思想觀念，特別是村級班子觀念為先導(dǎo)。創(chuàng)新農(nóng)村監(jiān)督工作，歸根到底，要由村“兩委會”支持配合、村民廣泛參與方可運行。只有全村上下觀念轉(zhuǎn)變了，思想通了，心齊氣順了，具體實施與操作才能穩(wěn)步推進，實現(xiàn)基層思想建設(shè)新突破。對此，石鼓鎮(zhèn)石嘴頭村黨支部書記兼村委會主任范彩明深有感觸，他認為村民監(jiān)督委員會能夠時刻監(jiān)督村干部，增強工作透明度，減少工作失誤，既消除了干群之間的隔閡，又能讓村干部干凈干事，所以他主動要求建立村民監(jiān)督委員會。

（二）、完善機制，必須以因地制宜、一村一策的制度建設(shè)為基礎(chǔ)。健全的機制、完善的制度是確保村民監(jiān)督委員會高效運行的保證，但各村都有不同的實際情況。因此，要根據(jù)村情實際、地域特點、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀因地制宜，推行一村一策。如經(jīng)濟較發(fā)達的峪泉村監(jiān)督內(nèi)容涉及19個方面，2000元以上一次性支出須由村兩委會審定；后山區(qū)竹園溝村監(jiān)督內(nèi)容涉及12個方面，500元以上支出就要召開村兩委會研究。這樣根據(jù)實際出臺的制度辦法，就更能符合村情民意，農(nóng)村的民主管理就呈現(xiàn)出異曲同工、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，進而實現(xiàn)基層制度建設(shè)新突破。

（三）、監(jiān)督到位，必須以科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督程序為重點。實施監(jiān)督是村民監(jiān)督委員會工作的重要一環(huán)。監(jiān)委會依法履職、恪盡職守十分關(guān)鍵。根據(jù)實踐，監(jiān)委會任期一屆，不可連選連任，但可以隔屆參選，既防止了監(jiān)督缺位的“老好人”現(xiàn)象，又防止了監(jiān)督越位、錯位的“激進派”現(xiàn)象，實現(xiàn)基層作風建設(shè)新突破。

（四）、防治并舉，必須以促進村級班子團結(jié)奮進高效運轉(zhuǎn)為核心。建立村民監(jiān)督委員會，其核心要保證給村級班子“加油”而不是“泄氣”，“加速”而不是“拉閘”，“防腐”而不是“抹黑”。八魚鎮(zhèn)孫家灘村在陜西百盛廠房招標工程與門面房建設(shè)中，采取公開招投標，監(jiān)委會全程監(jiān)督，最終的招投標結(jié)果讓干部認可群眾滿意，村干部團結(jié)干事的熱情空前高漲。所以，一切監(jiān)督工作都應(yīng)緊緊圍繞推動村級班子團結(jié)協(xié)作、高效運行為核心，約束監(jiān)督村干部干凈干事、清白做人，實現(xiàn)基層反腐倡廉建設(shè)新突破。

（五）、民主監(jiān)督，必須以激發(fā)廣大群眾的參與熱情為關(guān)鍵。建立村民監(jiān)督委員會是民主監(jiān)督的有效載體，所以，應(yīng)把調(diào)動群眾參與熱情作為監(jiān)督工作的關(guān)鍵，讓群眾對村務(wù)自己決策、自己執(zhí)行、自己監(jiān)督，凝聚民心，激發(fā)創(chuàng)造，提升民主管理水平，實現(xiàn)基層民主建設(shè)新突破。馬營鎮(zhèn)明星村在處理“西星工貿(mào)”項目決算超出預(yù)算和招標價問題中，由村監(jiān)委會組織村民代表對增加工程和項目逐一對照合同進行核實，工程決算方案在村民代表大會上獲得一舉通過。

（作者為中共陜西省寶雞市渭濱區(qū)委書記）