其一，加強領導，建立城鄉一體化的黨建格局。要突破“就城市抓城市、就農村抓農村”的傳統思維模式，打破城鄉黨建封閉格局，樹立開放的理念，把黨建工作融入統籌城鄉發展大局中。樹立城鄉黨建“一盤棋”的理念，健全統籌城鄉黨建工作領導機制。突破城鄉界線和行政區域、單位限制，統籌和分類創新基層黨組織設置方式。更加關注農村基層黨建工作，在經費、人才、政策支持等方面適當傾斜，促進形成城鄉銜接、全面覆蓋、協同配合、運轉有序的基層黨建工作新格局。制定城鄉一體的黨建工作規劃，增強工作的主動性、針對性。科學整合黨建資源，在活動陣地、教育培訓、黨務經驗等方面城鄉整合利用、互學共享，雙向開放城鄉黨建活動陣地、公共場所、公共設施，形成城鄉黨組織“組織共建、資源共享、黨員共管”模式，充分發揮城鄉黨建資源的整體效益。

其二，根據實際需要，拓展互幫互助內容和方式。建立城鄉基層黨組織互幫互助機制，要根據城鄉基層黨組織和黨員隊伍的各自實際，有針對性地采取靈活方式方法。緊緊圍繞不同黨組織的需求，突破以往“節日幫扶”、“錢物幫扶”、蹲點派干部等比較單一的幫扶模式，注重拓展幫扶領域；突破單方的資助模式，更加注重雙贏；突破短期效應，注重活動制度化、常態化，使成效更加明顯。城市基層黨組織要積極幫助農村黨支部解決實際問題，幫扶找差距、理思路、定措施、籌資金、謀發展；幫助建班子、建陣地、建制度；幫助發展經濟，改善民生。同時建立完善扶貧幫困機制，促進農村社會和諧穩定。農村黨組織為城市黨支部提供歷練作風的基層陣地，抽調干部到機關、社區、企業跟班學習提高。

其三，積極開展主題實踐活動，搭建互幫互助平臺。建立城鄉基層黨組織互幫互助機制，要以結對幫扶為主要形式，組織互幫互助與黨員互幫互助相結合，積極開展主題實踐活動，不斷拓展互幫互助活動的領域和空間。上級黨組織要統籌協調，合理確定幫扶對子，采取“城聯鄉、鄉聯鄉、城聯城”、“多幫一、一幫一、一幫多”等靈活多樣的形式推進，實現幫扶成效最優化。根據農村黨員流動情況，及時調整和延伸黨組織設置，構建農村社區黨組織運行新模式。條件成熟的可探索跨行業、跨地域聯建黨組織，實行村企之間、機關與社區之間、村村之間、村與社區之間、社區與企業聯建等支部聯建互幫。推動城鄉黨員的愛心互助、幫扶對接，組建黨員志愿者服務隊伍，力所能及地為生活困難黨員辦好事實事。加強黨員服務中心建設，建立健全城鄉一體的黨員動態管理機制。

其四，提供有力保障，確保互幫互助的有效性和常態化。堅持和完善領導聯點、單位包村制度，把領導干部聯系點建成統籌城鄉基層黨建工作的示范點。把城鄉互幫互助機制納入基層黨建年度目標考核，形成各方齊抓共管、互促互動的工作格局。建立健全城鄉一體的黨建資金保障機制，統籌黨建經費并向農村傾斜，加大城市支持農村力度，推進農村黨建工作規范化。建立健全激勵和監督機制，推動互幫互助工作的落實。加強信息化建設，依托農村遠程教育網絡和區域性網絡資源，建立城鄉黨建信息互動平臺，為城鄉黨的基層組織互幫互助提供高效便捷服務。

（作者單位：自治區黨委組織部）