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周天勇:中國住房問題的深層機理分析
www.hxt111.com?2010-01-28 14:59? 周天勇?來源:中共中央黨校學報    我來說兩句

我們上面分析的是全國房價收入比。2009年一些大城市中,房價收入比普遍在10~18的范圍,使這些城市70%需要購買住房的城鎮居民,包括幾乎全部擬向城鎮轉移的農民工,靠工薪已經沒有能力購買屬于自己的住宅。當然,城鎮中許多居民已經有自己的住房。關鍵是,2040年城市化水平將達到80%,城鎮人口將增加5。6億人,其中從農村向城市轉移的將達5億人左右。如果是這樣高的房價,將成為城市化的最大障礙。

一些特大城市的房價收入比更高,使其一般靠工資生活的居民沒有能力購買住房。以2007和2008年為例,以上海和北京為代表的一線城市和東部大城市,房價收入比均在10以上。其中,廈門2008年房價收入比達到14。08,北京2008年達到13。54,深圳2007年達到13。15,廣州2007年達到12。09,上海2007年達到11。25,杭州2007年達到10。33[2]。再考慮60%的中低收入者,其房價收入比會更高;而對于農民工家庭,其房價收入比達18以上;對于農民家庭,則更是高達29以上。這些家庭在大城市中更是買不起住房。因此,在這類城市中,需要購買住房而購買不起住房的居民的比例會高達90%以上。

二、高房價與土地管理制度

中國的房價為什么這樣高?輿論上普遍指責房地產開發商,包括一些經濟學家批評房地產商謀取暴利[3]。這是有失偏頗的。中國高房價的形成,與對住宅建設用地供應的行政和計劃控制,土地供給市場的政府寡頭壟斷,地方政府將幾十年土地收益一次性收支的房地產財政,以及對住宅不征收房產稅有著密切的因果關系。

(一)行政控制:住宅用地供給不足型漲價

中國的土地管理體制,是對土地的供應基本上實行行政審批制。雖然國有土地,或者集體所有但被征用為國有的土地,在出讓時,進入政府壟斷的市場進行交易,但是也需要高度集中的審批程序。多年來,由于在指導思想上,土地偏重保證糧食安全,對城市化所用的土地進行了嚴格的行政限制,對于城市化建設,特別是住宅用地的供給與城市化進程中城鎮人口增長的需要不相適應,使住房價格存在由于土地供給過少而導致的上漲壓力。


責任編輯:趙舒文
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