記者：加強社會組織建設，下一步有什么設想？

李學舉：當前，我國正處在改革開放和現代化建設的關鍵時期，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設全面推進，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，為我國社會組織發展提供了新的機遇，提出了新的要求，這也意味著我國社會組織將進入新的發展時期。這就更加需要重視和發揮社會組織的積極作用，更加需要激發和調動廣大社會組織的積極性和創造性，更加需要深刻把握社會發展規律，建設具有中國特色的社會組織。站在新的歷史起點上，建設有中國特色的社會組織，需要有新的認識、新的理念、新的措施促進社會組織健康發展，發揮作用。

一要統一思想，提高認識。要站在經濟發展的高度看社會組織的積極作用，要站在構建和諧社會的高度看社會組織的積極作用，要站在擴大黨的執政基礎的高度看社會組織的積極作用，要站在增強我國國際競爭力的高度看社會組織的積極作用。

二要培育扶持，依法管理。要加強社會組織法制建設，全面修訂出臺社會團體、民辦非企業單位和基金會三個條例，推動行業協會等單項立法，不斷提升社會組織的法律地位和社會地位。要深入研究政府向社會組織轉移職能的政策體系，推動各部門、各級政府與社會組織開展多層次合作，推動建立公共財政對社會組織的資助和獎勵機制，落實稅收優惠政策，解決困擾社會組織發展的突出問題。要健全監管機制，切實改變“重登記，輕管理”的傾向，改進和加強以年度檢查、社會評估、信息公開為主要內容的日常管理，堅持依法行政，完善執法程序，維護社會組織合法權益，查處社會組織違法違規活動和非法組織，不斷提高行政執法水平。

三要健康發展，發揮作用。要圍繞經濟社會發展的需要，大力發展公益性社會組織，提高公共服務水平。有序發展基金會，培育公益慈善功能。發展社區群眾活動團隊，引導開展群眾文體活動。改革發展行業協會，增強服務經濟的功能。引導發展學術團體，培育學術規范和交流服務功能。要加強自身建設，發揮社會組織的優勢和長處，增強服務能力，建立權責明確、協調運轉、有效制衡的法人治理結構，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的制度體系，增強自主運作、獨立運轉能力，提高獲取社會資源的能力，爭取涌現一批服務好、能力強、公信力高、影響力大的品牌社會組織。要廣開舉賢薦能之路，建立健全一套培養、吸引、使用、評價、激勵社會組織人才隊伍的制度體系，打造一支高素質的專業化、職業化隊伍，培養一批政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的領導干部。

四要加強黨建，鞏固成果。要不斷擴大社會組織中黨的組織和黨的工作覆蓋面，凡是符合黨組織建立條件的，必須建立；尚不具備黨組織建立條件的，上級黨組織要通過選派黨建工作指導員等形式，為黨組織建立創造條件。要充分發揮社會組織黨組織作用，圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展等方面，積極探索社會組織黨組織發揮作用的途徑和方法。要理順體制，落實責任，繼續完善社會組織黨建工作領導體制，探索在各級民政部門設立社會組織黨工委，創新黨建工作機制。

五要強化領導，創新工作。要明確分工，落實職責。民政部門、業務主管單位和相關職能部門要各負其責，齊抓共管，形成推進社會組織建設與管理的合力。有條件的地方，可以探索建立以民政部門為牽頭單位的社會組織工作協調機制。要大膽實踐，敢于探索，推進社會組織發展模式和管理體制創新，鼓勵各地將中央要求與本地實際相結合，努力探索，先行先試，為全國社會組織改革發展提供經驗。（李玉梅 陳國裕）