三、幾點啟示

全國主要污染物排放總量削減10%是“十一五”經濟社會發展的約束性指標。2007年，主要污染物排放總量不降反升，治污減排面臨著前所未有的巨大壓力。黨的十七大明確提出要加快轉變經濟發展方式，為經濟結構優化升級進一步指明了方向。南海區委、區政府面對新形勢，創新機制，勇于爭先，把治污減排的壓力轉化為推進發展方式轉變的動力，通過加快淘汰落后產能、關閉污染嚴重企業，降低污染物排放量，為未來發展騰出空間；通過完善環保基礎設施、加大污染治理力度，改善環境質量，吸引起點高、污染輕的企業，形成新的產業集群，提升了產業發展和城市建設的層次，增強了可持續發展的活力。

南海的生動實踐是生態文明建設的積極探索。生態文明建設是要在更高層次上實現人與自然、環境與經濟、人與社會的和諧，這既是文明形態的進步，又是社會制度的完善；既是價值觀的提升，又是生產生活方式的轉變。在價值觀念上，生態文明要求給自然以平等態度和人文關懷；在實踐途徑上，生態文明體現為自覺自律的生產生活方式；在社會關系上，生態文明建設推動社會走向和諧。南海依靠治污減排，推進結構升級；依靠結構優化，減輕污染負荷；依靠再造新環境，尋求新的發展優勢，促進了人與自然的和諧，為在工業化、城市化進程中推進生態文明建設積累了寶貴經驗。

南海的生動實踐是推進環保工作歷史性轉變的具體行動。從某種意義來講，發展就是燃燒，燒掉的是資源，產生的是GDP，留下的是污染。傳統發展模式，消耗的資源多，產生的污染大，經濟增長與環境保護的矛盾十分尖銳。科學發展就是發展消耗的資源越少越好，產生的污染越輕越好，最好是“零排放”，前者是“資源節約”，后者是“環境友好”，總括起來就是又好又快發展。南海把治污減排的壓力與轉變經濟發展方式的動力有機結合起來，改變了“就環保論環保”的傳統做法，實現了環境保護與經濟發展的有機融合，為推進環保工作的歷史性轉變積累了寶貴經驗。

南海的生動實踐是探索中國環保新道路的有益嘗試。治污減排，既要通過工程措施降低主要污染物的排放量，也要通過優化產業結構，從發展的源頭減少污染物的產生量。僅依靠工程減排，治理成本高，環境危害大，難以擺脫“先污染、后治理”的被動局面。南海既沒有照搬發達國家的環保模式，也沒有躺在現實的困境中裹足不前，而是堅持以環境保護優化經濟發展，通過治污減排“倒逼”發展方式轉變；通過改善環境，贏得新的發展機遇，獲得更大的經濟回報，為探索代價小、效益高、可持續的中國環保新道路積累了寶貴經驗。（作者：環境保護部部長）