在實踐中繼續(xù)堅持和完善基本經(jīng)濟制度

雖然我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，但我國的工業(yè)化和現(xiàn)代化任務還遠未完成。這就意味著，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟制度還需要在實現(xiàn)中華民族偉大復興的豐富實踐中進一步完善和發(fā)展。

堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，在發(fā)展方向上關(guān)鍵是增強公有制經(jīng)濟的影響力、控制力和引導力。隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化特別是國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的推進，國有及國有控股企業(yè)的數(shù)量趨于減少。在新的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢下，要在國有企業(yè)數(shù)量減少的同時保持公有制經(jīng)濟的控制力，引領(lǐng)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，對公有制經(jīng)濟發(fā)展提出了新的要求。一是工業(yè)化和現(xiàn)代化的深入推進，要求通過國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，使國有資產(chǎn)不僅從失去比較優(yōu)勢的一般競爭性領(lǐng)域退出，主要集中于自然壟斷部門、公共產(chǎn)品部門和國家戰(zhàn)略安全部門，而且能夠配合國家工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，進入支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)，引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，意味著生產(chǎn)的社會化從一國擴展到全球，要求我國的公有制經(jīng)濟必須從站在一國的平臺上轉(zhuǎn)向站在全球的平臺上，整合全球資源和市場，在參與經(jīng)濟全球化進程中逐步掌握主動權(quán)和話語權(quán)，引領(lǐng)我國的和平發(fā)展。三是知識經(jīng)濟的加快發(fā)展，要求我國的公有制經(jīng)濟必須搶占經(jīng)濟發(fā)展的制高點，增強自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)我國的新型工業(yè)化和知識經(jīng)濟發(fā)展。四是構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐，要求我國的公有制經(jīng)濟充分發(fā)揮生產(chǎn)資料公平占有的制度優(yōu)越性，推進全體人民共同分享經(jīng)濟發(fā)展成果，促進共同富裕和人的全面發(fā)展，引領(lǐng)我國的科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，在組織形式上關(guān)鍵是大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。股份制是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟最有效的企業(yè)組織形式，應努力使其成為公有制的主要實現(xiàn)形式以及鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要形式。發(fā)展股份制的現(xiàn)實意義在于：首先，發(fā)展公有制經(jīng)濟控股的企業(yè)，可以使較少的公有制經(jīng)濟對國民經(jīng)濟發(fā)揮較大的控制作用，有效增強公有制經(jīng)濟的控制力和影響力；其次，發(fā)展公有制經(jīng)濟對非公有制經(jīng)濟參股的企業(yè)，可以引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，分享非公有制經(jīng)濟發(fā)展的利益；第三，通過吸引非公有制經(jīng)濟進入公有制經(jīng)濟控股的企業(yè)特別是那些非公有制經(jīng)濟尚未進入的領(lǐng)域，可以為鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展拓展新的空間；第四，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟形成你中有我、我中有你的有機結(jié)合，可以有效發(fā)揮各自的優(yōu)勢，相互補充，形成新的綜合競爭優(yōu)勢，更好地實現(xiàn)堅持公有制為主體、促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的進程中。

堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，在市場地位上關(guān)鍵是實現(xiàn)公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的平等競爭。一是通過完善政策法規(guī)體系，為公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟平等競爭、切實維護各自的財產(chǎn)和權(quán)益提供堅實的法律基礎。二是通過深化改革，努力創(chuàng)造有利于人們創(chuàng)業(yè)的平等參與機會和寬松社會環(huán)境，使創(chuàng)業(yè)簡便易行。三是通過打破壟斷、放寬非公有制經(jīng)濟的市場準入，在壟斷行業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展不夠的領(lǐng)域，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟平等進入，形成有效競爭格局，促進這些領(lǐng)域的大發(fā)展。四是通過鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，以及鼓勵、支持和引導以分工協(xié)作為基礎的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟平等競爭的規(guī)模優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。