◆思路與對策

受國際金融危機影響，無論從中國整體的情況來看還是就福建的情形而言，經濟結構調整和促進出口產業轉型升級的步伐有所放緩，但從中長期來看，如果結構性改革被推遲甚至擱置，意味著資源在扭曲的價格體系下將進一步被錯配。比如“兩高一低”的出口產品若再度獲得發展空間，那么，經濟的內外結構性失衡將得以維系，而且可能進一步加劇。因此，在保增長、保就業的同時，應始終堅持結構性改革，以便完成產業升級和經濟轉型，并實現外貿增長方式轉變，這是后危機時期福建外貿發展應有的思路。從中長期來看，提高出口產品的質量和附加值，加大自主品牌產品出口力度，調整和優化出口產品結構，推動外向型產業由勞動密集型逐步向資本技術密集型升級，同時，實現勞動密集型產業內部產品升級以及產品內部的價值鏈升級，仍然是轉變福建外貿增長方式的重要內容。

從國家層面和著眼于中長期的角度看，當前，政策重點應當放在支持國內消費和加大力度支持內需主導產業，承接出口產業釋放出來的勞動力，以便為出口導向增長方式的調整創造條件。擴大內需是中國經濟面向未來的重大戰略調整，內需主導產業代表著中國下一階段的戰略制高點。如果內需的擴大不能在總量上有效抵消外需的縮減，那么，就無法完成內需驅動的轉型。福建作為發達的經濟省份，在這方面也應起到率先作用。由于教育、醫療保險和社會保障制度改革滯后已成為啟動內需的主要障礙，因此，福建也應在加快教育、醫療保險和社會保障制度改革方面先行先試。加快推進這些制度性層面的改革，才能真正啟動起內需。也唯有如此，福建外貿增長方式轉變才能落到實處。為此，應采取以下對策，促進后危機時期福建外貿發展：

發揮對臺優勢，積極推進閩臺自由貿易區建設，在兩岸金融MOU和ECFA中切實體現“先行先試”的福建地位和“特行特試”的特區地位，創造閩臺經貿關系新局面。緊緊依靠海峽西岸獨特的地理區位優勢，堅持把利用臺資、促進臺灣新一輪產業轉移和兩岸經貿合作作為福建外貿增量的關鍵基礎。借助海峽兩岸經貿合作不斷發展的難得歷史機遇，福建外貿發展要堅持突出自身的區位優勢，先行先試，率先突破運輸、融資、通關和結算等貿易關口，創造閩臺經貿關系大發展的良好局面。

高度重視并擴大進口貿易，優化進口貿易結構，提高進口貿易對經濟增長的貢獻程度。福建進口貿易尚有較大的潛力可挖，進口貿易對經濟增長的作用尚未得到有效發揮。因此，應當鼓勵通過進口商品展銷會、專業設備和機械產品博覽會，擴大關鍵設備和緊俏商品的進口；鼓勵行業協會組織企業考察采購團出境參展參會，通過雙向對接促進有效進口；鼓勵外貿企業開展進口代理業務，利用福建沿海區位和貿易渠道優勢，將外貿進口業務輻射到經濟腹地和廣闊的內地地區。

整合以外貿為龍頭的外向型產業，改變分散經營、多頭小規模競爭的粗放模式，形成供應鏈基礎上的外貿產業競爭力。具體而言，政府應扶持建立外貿訂單—加工招投標平臺，形成外貿散單、小單、短單的集合加工競價平臺；政府應制訂扶持政策，幫助外貿企業建立國內、國際業務的兩個服務平臺。一是建立國內的信用平臺，即通過聯合各企業市場所在地政府，建立客戶信用調查和財政擔保機制，將省際間的市場開放及企業信用保障制度化。二是建立外貿委托—代理—加工競合服務平臺，即在外貿訂單縮小和零散化的情況下辦好兩件事：推動外貿集中專業代理經營，增強對外議價能力；建立外貿出口加工生產招投標市場，將零散、小額的外貿訂單集中起來，對生產企業實行招投標，保證產品以低成本、高質量的方式投放國際市場。

改良招商選資方式，增強引資效果，積極發展服務貿易，高度重視“服務外包”業務開展。堅持推進專題招商、以商招商、代理招商、產業鏈招商和大項目特殊政策招商等新型的招商選資方式，增強引資效果，填補福建經濟總量不足的缺口，創造外貿增量及結構優化基礎。服務貿易是福建對外貿易的“短腿”，但也是巨大潛力之所在。隨著國際服務貿易自由化進程的加快，這個“短腿”應當加速補齊。當前，重點是重視和扶持、承接國際服務外包業務，從中了解市場、開拓渠道；開辟服務產業園區或街區，加快國際服務業的產業轉移，增強生產者服務業的產業和技術基礎，創造福建外貿持久增長后勁。（作者為廈門大學經濟學院教授）