調(diào)整的前景

目前，美國正在依靠其科技、資源、市場機(jī)制等有利條件推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇也為其調(diào)整提供了較好的外部環(huán)境。美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能對本國乃至全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長產(chǎn)生積極影響。激勵(lì)創(chuàng)新措施可促進(jìn)企業(yè)科技研發(fā)活動，增大對基礎(chǔ)設(shè)施和教育等領(lǐng)域的投資，有助于促進(jìn)長期經(jīng)濟(jì)增長。就發(fā)展清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)而言，其經(jīng)濟(jì)社會長期效益將明顯大于短期效益。這些新興產(chǎn)業(yè)可能將是未來美國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，而且可能是全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的亮點(diǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管改革也有助于防范未來的金融危機(jī)。

然而，美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)漫長和艱難的過程，將受到多種因素制約。首先，調(diào)整受制于巨額財(cái)政赤字。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要巨大財(cái)政資金的支持，僅醫(yī)保改革就需要9400億美元，而金融危機(jī)已經(jīng)給政府留下巨大赤字的后遺癥。2010年度聯(lián)邦財(cái)政赤字和國債將分別達(dá)1.56萬億美元和9.2萬億美元，據(jù)預(yù)測，未來10年年均赤字將為1萬億美元，累計(jì)國債占臺灣生產(chǎn)總值比重將達(dá)90%。美國政府面對捉襟見肘的財(cái)政困境，即使有再好的改革方案和調(diào)整構(gòu)想，也會因缺乏充足的財(cái)政支持而難以實(shí)施。其次，產(chǎn)業(yè)調(diào)整空間有限。由于美勞動力成本高，傳統(tǒng)制造業(yè)重組缺乏競爭優(yōu)勢，而清潔能源等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化尚需時(shí)日，“再工業(yè)化”進(jìn)程將步履蹣跚。再次，重大改革將面臨重重政治阻力。無論是醫(yī)保改革，還是金融改革，都會對一些既得利益者產(chǎn)生巨大沖擊，難免遭遇強(qiáng)烈抵制。此外，擴(kuò)大出口前景也充滿不確定性。未來幾年內(nèi)，歐、日經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，美國難以指望擴(kuò)展其他發(fā)達(dá)國家市場。

中國等亞洲新興經(jīng)濟(jì)體增長強(qiáng)勁，是美擴(kuò)大出口的主要市場。美國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，離不開中國的協(xié)調(diào)與合作。不久前舉行的北京中美第二輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話表明，雙方認(rèn)識到在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面負(fù)有共同責(zé)任，承諾各自推動建立更平衡