促進(jìn)教育公平的公共政策

隨著2006年9月1日《義務(wù)教育法》的實(shí)施，義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，更注重平衡教育資源的配置，2006年農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制已在西部地區(qū)全面實(shí)施，2007年在中東部地區(qū)全面推行，保證農(nóng)村的孩子上得起學(xué)、上好學(xué)。這些舉措大大地推進(jìn)了教育公平。由于我國(guó)社會(huì)分層已經(jīng)形成，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、教育資金短缺等現(xiàn)象的存在，使得各個(gè)階層對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)資本掌控的程度存在著差異。在基礎(chǔ)教育中對(duì)弱勢(shì)群體的投入、加強(qiáng)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)體制、改革高考制度、進(jìn)一步提高對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障比例、建立全面公開的行業(yè)信息介紹和社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)等方面來(lái)提高教育的公平程度。

加強(qiáng)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)體制，也就是要在初等教育階段，在經(jīng)濟(jì)落后、教育不發(fā)達(dá)的地區(qū)建立足夠的學(xué)校并不斷改善教育條件，消除重點(diǎn)中學(xué)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的壟斷和“品牌效應(yīng)”，使得各個(gè)學(xué)校能一視同仁地享受地方政府的教育經(jīng)費(fèi)投入，這樣有利于加大教育競(jìng)爭(zhēng)力度，使社會(huì)各個(gè)階層有享受公平的基礎(chǔ)教育的機(jī)會(huì)。

改革高考制度并不是在于改革考試制度，而在于改革錄取制度，改變目前偏重大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的錄取比例，克服各地錄取分?jǐn)?shù)線的極大差異，使重點(diǎn)大學(xué)和名牌大學(xué)招生名額的地區(qū)分布逐步趨向均衡，成為推進(jìn)基礎(chǔ)教育和初等教育公平的有效扛桿。

進(jìn)一步提高對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障比例，就是要求各級(jí)政府加大對(duì)社會(huì)保障的執(zhí)行力度，使得貧困階層和弱勢(shì)群體得到實(shí)在的生活保障，保證他們的子女不會(huì)因?yàn)榧彝サ慕?jīng)濟(jì)原因而輟學(xué)。

建立全面公開的行業(yè)信息介紹和社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)，就是向弱勢(shì)群體的子女提供各行各業(yè)的信息，以及盡可能地提供在各個(gè)領(lǐng)域的社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)。

教育的大門應(yīng)向有才能的人開放，教育的公平就是讓才智出眾的學(xué)生享有優(yōu)越的機(jī)會(huì)。這符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將資源投向最優(yōu)環(huán)節(jié)的要求。進(jìn)入高等教育系統(tǒng)要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)選擇的資格認(rèn)定，即是這種教育公平觀念的體現(xiàn)。現(xiàn)實(shí)中的教育公平與否主要看是否給社會(huì)的各個(gè)成員以平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。也正如“教育部”部長(zhǎng)周濟(jì)說(shuō)的：“最大的問(wèn)題在于人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的強(qiáng)烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源的供給不足，這樣就構(gòu)成了現(xiàn)代教育事業(yè)所面臨的基本矛盾。”這個(gè)基本矛盾的存在，更加強(qiáng)烈要求在優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺中強(qiáng)調(diào)教育機(jī)會(huì)的公平。（作者單位：湖南人文科技學(xué)院）