承接轉(zhuǎn)移：應(yīng)改善軟環(huán)境

中國的對外開放主要在沿海地區(qū)，中西部出口加起來占全國的比重還不到１０％，開放度很低。

“中部地區(qū)的開放取決于沿海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)，如加工貿(mào)易向中部轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在沿海地區(qū)成本要素提高，外部市場不好，勞動密集型產(chǎn)業(yè)利潤很薄，受到越南、印度等國家的競爭，最好的選擇就是向中西部轉(zhuǎn)移。”國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣在接受本報記者采訪時說。

“中國對外開放是從東向中西部梯度進(jìn)行的，現(xiàn)在東部地區(qū)工業(yè)化、城市化基本完成，中部地區(qū)應(yīng)該接上。”劉勇對本報記者說，東部勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，但承接轉(zhuǎn)移一定要改善投資軟環(huán)境，不能“關(guān)門打狗”，包括項目的審批、特別是民營企業(yè)的發(fā)展，使其更好地進(jìn)入市場，應(yīng)向東部學(xué)習(xí)。

國務(wù)院８月３１日出臺《關(guān)于中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，希望加速中西部地區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動?xùn)|部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，在全國范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局。

“沿海之所以發(fā)達(dá)，除了省會發(fā)達(dá)，還有與省會競爭的城市。遼寧有大連、沈陽，山東有青島、濟(jì)南，浙江有溫州、寧波、杭州，廣東有深圳、廣州，使一個支點變成兩個支點。而中部的優(yōu)勢資源集中在省會，如武漢占湖北省經(jīng)濟(jì)總量的一半以上，中部各省應(yīng)該雙中心、雙核發(fā)展。”王小廣說。

他還說，國家鼓勵產(chǎn)業(yè)從沿海向中西部轉(zhuǎn)移，沿海就少給優(yōu)惠政策，多給中西部一些政策，比如金融對產(chǎn)業(yè)的扶持等。中部地區(qū)資源型國有經(jīng)濟(jì)比重較大，今后要重視依靠民營資本，特別是在競爭性領(lǐng)域，發(fā)展私人經(jīng)濟(jì)，以此作為中部崛起的重要推動力。　　根本出路：改革和體制創(chuàng)新

全球金融危機(jī)的發(fā)生，使許多企業(yè)的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，使國際營商環(huán)境與國內(nèi)營商環(huán)境的差異體現(xiàn)出來。企業(yè)出口到歐美市場面對的是規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，而內(nèi)銷面對的問題就很多。

“根本出路是改革，加強(qiáng)體制創(chuàng)新。這絕不亞于１９７９年工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。中國從初步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)框架轉(zhuǎn)向較成熟、規(guī)范、完善的市場經(jīng)濟(jì)體制框架，至少還需要３０年，需要像１９７９年的艱苦卓越的解放思想和大膽的先行先試，推進(jìn)體制創(chuàng)新和進(jìn)步。”張燕生說。

“中國要成為開放大國和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，需要依靠技術(shù)能力的提高和創(chuàng)新環(huán)境的改變。”張燕生說，中國統(tǒng)一大市場的形成需要聚集優(yōu)質(zhì)要素，而中部地區(qū)在中國的中心位置。

中部地區(qū)如何進(jìn)行技術(shù)進(jìn)步、市場創(chuàng)新、體制創(chuàng)新？張燕生建議，核心要放在走新型工業(yè)化發(fā)展道路，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化，提高人才、資本、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、金融參與國際化的能力。比如，中部開放要提高經(jīng)濟(jì)的國際化程度，不僅是出口，也包括進(jìn)口；不僅包括招商引資，還包括“走出去”；還要吸引全球最優(yōu)秀的人才、優(yōu)質(zhì)的要素到中部來，在開放中得到發(fā)展。

“中部沒有人才就不能搞技術(shù)創(chuàng)新，中部崛起要靠改變自身發(fā)展的動力、改變中國與世界的關(guān)系來實現(xiàn)。”張燕生說。（劉慧）