９月８日，《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》出臺，表明新興產業對于國家產業結構升級具有重大戰略意義。

仔細分析，與成熟產業或衰退產業相比，新興產業具有六大特點：

——成長性。新興產業是有著遠大發展前景、正在茁壯成長、其地位和影響力趨于上升的產業，類似事物中的新事物。新興產業是實現新舊產業的更新換代、實現經濟持續繁榮的關鍵。綜觀世界各國和地區的經濟發展歷程，及時選擇和培育新的經濟增長點，進行新舊產業之間的更新換代是所有國家和地區經濟發展中的必然選擇。韓國政府在推動新舊產業之間的更新換代過程中，集中財力、物力、人力，扶持重要的新興產業。為了加快處于弱勢地位的新興產業發展步伐，韓國專門設立了“特定研究開發事業費”，以扶植“有希望的幼稚產業”的技術開發，其根本原因在于新興產業的成長性好，能推動國家產業轉型升級。

——創新性。新興產業是產學研深度整合的產業。按照經濟學家波特的創新理論，新興產業的出現，不外乎技術創新、相對成本的變化、新消費需求的出現或其他經濟及社會方面的變化，致使某個新產品或某項新服務得以實現市場化。無論是產品創新，還是工藝創新，以及市場創新，都指向創新，創新是新興產業發展的共同要求。

——時代性。對于新興產業而言，技術是新的，產品是新的，需求是新的，它代表了產業發展的時代要求。日本在工業化初期，選擇紡織、食品、鋼鐵、電力為重點產業；進入工業化中期以后，又及時地確定了造船、石油化工、汽車、家電、機械等作為重點扶持產業；石油危機后，日本減少了對能耗高、污染大的產業支持，轉而發展計算機、電子、新材料、新能源等產業；進入本世紀以后，信息通信、現代物流、節能和新能源開發、環保、生物工程、宇宙航空、海洋開發等產業成為國家重點扶持的領域。這就說明，新興產業的選擇具有時代性，符合產業發展的時代要求。

——戰略性。新興產業，關系到一國在世界格局中的地位，是關系到國家長遠發展的根本性和全局性的問題，因此具有戰略性。一國的新興產業一般由國家制定和組織實施。美國投入到替代能源、電動汽車等的研究和推廣費用達到７００多億美元，確保了美國在新興產業領域的領先地位；日本由首相親自領導和協調日本科技研發與新興產業發展，大幅提高新能源研發和利用的預算，由原先的８８２億日元增加到１１５６億日元。

——先進性。新興產業具有先進的技術，符合經濟社會發展先進性的要求。新興產業主要涉及信息技術、生物工程、新能源、新材料等依靠技術創新的新興技術領域。由于新興產業大多突破了現有的技術體系，發展中需要交叉融合多種科技要素，因此往往對產業體系產生較大的關聯效應，客觀上提高了經濟發展的整體效率。譬如，云計算與物聯網，顯著提高了生產效率，深刻地改變了生產組織方式、服務模式乃至生活方式。需要注意的是，新興產業不僅僅局限于高新技術產業，現代物流、現代傳媒等現代服務業也是新興產業，但它們都注入了科技含量，符合經濟社會發展先進性的要求。

——帶動性。新興產業，可以對傳統產業進行改造，對社會生活發生根本性變化，能夠提高國民經濟的整體效率，支撐經濟持續增長。從最新的投入產出統計來看，一些新興產業的感應度系數和影響力系數基本都大于１，如通信設備、計算機及其他電子設備業的影響力系數達到１．４，體現了強大的帶動能力。（作者單位：北京市科學技術研究院）