陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、能源局局長(zhǎng)　賀久長(zhǎng)

由十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《管道保護(hù)法》），將于10月1日起正式實(shí)施?！豆艿辣Ｗo(hù)法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)石油天然氣管道保護(hù)工作正式納入了法制化軌道，對(duì)于保障石油天然氣輸送安全，維護(hù)國(guó)家能源安全具有重大意義和作用。我們要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《管道保護(hù)法》的重大意義，認(rèn)真深入學(xué)習(xí)，積極發(fā)揮部門作用，全面推動(dòng)《管道保護(hù)法》的貫徹實(shí)施。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，依法加強(qiáng)管道保護(hù)意識(shí)

我省的陜北是礦產(chǎn)資源豐富的鄂爾多斯盆地的重要組成部分，約占盆地總面積的30％，區(qū)域內(nèi)集中了我省絕大部分的煤炭、石油和天然氣等資源。其中，石油探明儲(chǔ)量19．1億噸，天然氣探明儲(chǔ)量1．13萬(wàn)億立方米，資源富集程度全國(guó)罕見，且品質(zhì)優(yōu)良，在全國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位。近年來，我省以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，抓住西部大開發(fā)和國(guó)家能源戰(zhàn)略西移的歷史機(jī)遇，以陜北能源化工基地建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加快煤炭、石油、天然氣等優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)和油氣管道建設(shè)，已建成各類石油管道17條，近2266公里，天然氣管道10條，近2670公里，天然氣管網(wǎng)已覆蓋除安康以外的所有地市，管道總里程居全國(guó)前列。

管道運(yùn)輸承擔(dān)著我國(guó)70％的原油、99％的天然氣輸送任務(wù)。油氣管道作為特殊的公共設(shè)施，其輸送的產(chǎn)品具有高壓、易燃、易爆等特點(diǎn)，一旦發(fā)生事故，將嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公共利益，對(duì)經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)保產(chǎn)生重大影響。黨和政府歷來高度重視管道保護(hù)工作，國(guó)務(wù)院早在1989年就頒布實(shí)施了 《石油天然氣管道保護(hù)條例》，并于2001年對(duì)該條例進(jìn)行了修訂。我省于2004年制定實(shí)施了《陜西省實(shí)施石油天然氣管道保護(hù)條例辦法》，明確省安監(jiān)局負(fù)責(zé)全省管道設(shè)施保護(hù)的安全監(jiān)督管理工作，建立了全省油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成了一套較為完善的安全隱患整治工作機(jī)制，有力保證了我省油氣管道的安全，有效打擊了各種涉油違法犯罪活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了我省油氣管道的平穩(wěn)運(yùn)行，確保了2008年北京奧運(yùn)會(huì)、國(guó)慶60周年、全國(guó)“兩會(huì)”、上海世博會(huì)等重大活動(dòng)期間我省境內(nèi)西氣東輸?shù)戎匾斢蜌夤艿腊踩?/p>

但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)不斷加快，管道保護(hù)的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，管道保護(hù)出現(xiàn)一些新的問題，現(xiàn)行的條例已經(jīng)不足以很好地滿足管道保護(hù)的需要，《管道保護(hù)法》正是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)而應(yīng)允而生的?！豆艿辣Ｗo(hù)法》的頒布和實(shí)施，對(duì)于依法保護(hù)管道安全，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供能源安全保障將具有重大而深遠(yuǎn)的意義。