戰略性新興產業是一個高投入、高風險、高回報的產業。發展這一產業需要有巨額資金支撐。我省經濟欠發達，地方財政實力不強，企業資金匱乏，資金供給缺口較為突出。外省市在構建多元投入機制發展戰略性新興產業方面積累了豐富的成功經驗，對我省具有重要的借鑒價值。

加大財政資金投入。政府財政資金的投向，對企業和社會的投資行為具有明確的導向作用。它發出的是政府支持、鼓勵的投資政策信號。因為在中央政府的產業政策中，一般都要求各類金融機構支持政府扶持的產業和項目建設，對其進行政策傾斜。所以，政府財政資金對社會資本的拉動率很高，一般為1：10左右。正確、充分地運用財政資金，對發展戰略性新興產業尤為重要。一是加大向上爭取的力度。緊跟國家產業導向，抓住國家扶持和鼓勵的產業，組織申報立項，以爭取中央財政投入資金。為地方發展戰略性新興產業打下堅實的基礎。如內蒙古2009年抓住國家支持新能源、新材料的有利時機，組織了13個光伏發電項目獲國家批準，其中當年實施7個項目，獲中央財政資金10427萬元；研發稀土應用產品，爭取中央財政貼息資金3000萬元。廣東省“十二五”期間，每年拿出20億、五年累積投入100億支持戰略性新興產業發展，以百億財政資金拉動千億社會資金投入,打造萬億新興產業規模。

擴大銀行信貸投放。銀行資金的特點是數量巨大，可以更多地支持企業發展。今年初，中國人民銀行召開工作會議強調：央行將著力優化信貸結構，引導金融機構加強對戰略性新興產業的信貸支持。國家已經明確地釋放了金融政策信號。現在各省都在采取各種措施為銀行擴大放貸規模創造條件。即財政貼息，允許企業用存量資產、產品訂單、股權、自主知識產權等設定抵（質）押權等申請貸款等。這些措施的實施，將使銀行流向戰略性新興產業的資金規模迅速擴大。我省應抓緊制定和實施配套措施，掃清銀行放貸障礙，擴大銀企合作，助推戰略性新興產業發展。

發展創業投資基金。創業投資基金的特點：一是市場引導性強。即基金以社會募集為主，其中政府投入的資金作為引導資金保證基金的正確導向。其投資帶動率僅次于財政資金。據廣東的經驗，創業投資基金對社會資本的帶動率為1：9.2左右。二是投資專業化。即基金的產業特色鮮明，一般專注于高新技術產業領域，個體基金可以專門投資于某一領域，如新能源、新材料、生物、節能環保等。三是運作市場化。基金聘請或委托具有相關行業背景的專業投資管理機構進行管理，按照基金章程以市場化方式獨立規范運作。四是回報率高。廣東近10年創業投資基金的回報率為：基金項目累計繳稅額是基金資助額的4.63倍，平均每個項目推動企業銷售收入增長23.88%左右。

支持企業境內外上市。企業境內外上市，也是籌集發展戰略性新興產業所需資金的一個重要渠道。一般個體企業上市募集的資金數量較大，可以在很大程度上滿足企業的需要。但企業的資產質量要高、經濟效益要好才能跨越資本市場的門檻。2009年，在我國創業板上市的36支股票，共籌資204億元，每個企業平均5.6億元。這些企業大都是經濟發達省市的，都是新興產業領域的。近10年，廣東省經過基金的扶持，已培育生物醫藥、新材料等新興產業領域的23家公司成功上市。廣州市開發區計劃“十二五”期間上市20家戰略性新興產業企業。政府和企業上市的積極性都很高。我省應搭建企業上市的綠色通道，對納入省級上市后備企業資源庫的企業給予重點扶持，經過整改、規范和提高，及早地推向資本市場。

強化國內外招商引資。即通過對內對外開放，引進資金發展戰略性新興產業。如上海、廣東、浙江、遼寧等省市引進外國跨國公司的資金，發展核能、信息通訊、節能環保等產業。在對內引資中，欠發達省區的經驗更為引人注目。欠發達省區的投資環境與經濟發達地區存在較大差距。但利用內資的比較優勢大于利用外資。相比之下，利用內資障礙少、效率高。

因此，對外引資的一個現實選擇是更多地發展與發達地區的互利合作。近些年，欠發達省區對內引資的比例不斷擴大，內資的作用大大超過外資。如黑龍江、吉林和廣西，2009年實際利用外商直接投資與實際到位省外資金的比例分別達到1：5.6、1：21.3、1：33。欠發達省區與發達地區在發展戰略性新興產業方面有巨大的合作空間。我省應加快改善投資環境，爭取在積極吸引外資的同時，盡可能地更多地利用內資，為發展戰略性新興產業提供可靠的資金保障。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校）