胡錦濤主席在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議上倡導的“包容性增長”與“科學發(fā)展觀”一脈相承,也是踐行“科學發(fā)展觀”的具體體現(xiàn)。

包容性增長主要是指經(jīng)濟與社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)、就業(yè)更加充分、勞動關(guān)系更加和諧、社會分配更加合理,社會成員在可持續(xù)發(fā)展中擁有公平的發(fā)展機會、共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

包容性增長是對改革開放成功經(jīng)驗的反思

改革開放30多年來,我國取得了舉世矚目的成就。“中國模式”、“中國經(jīng)驗”被信仰不同價值觀的各國政界與學界納入研究視野并被廣泛借鑒。但由于各種原因,中國的改革與發(fā)展也出現(xiàn)諸如經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、居民收入差距過大、社會公平正義的制度建設(shè)滯后等各種矛盾和問題。這些矛盾和問題主要是人民內(nèi)部的矛盾和問題。包容性增長與正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾已經(jīng)成為科學發(fā)展的兩個重要方面。

發(fā)展經(jīng)濟與改善民生要緊密結(jié)合。改革開放30多年的經(jīng)驗告訴我們,發(fā)展經(jīng)濟的最終目的是為了改善民生。改革開放30多年的教訓也說明,什么時候注重民生,什么時候經(jīng)濟就會快速發(fā)展。包容性增長要求我們,圍繞改善民生來謀劃經(jīng)濟發(fā)展,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化,增強經(jīng)濟發(fā)展動力,在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會建設(shè),著力保障和改善民生,擴大公共服務(wù),完善社會管理,促進社會公平正義,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

初次分配和再分配都要注重公平。經(jīng)濟發(fā)展的難點是分配公平問題。由于過去我們片面追求效率而忽視公平,因此,分配關(guān)系尚未理順。相當多的地區(qū)和部門仍然單純地強調(diào)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,結(jié)果是經(jīng)濟更加迅速發(fā)展,貧富差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距持續(xù)擴大。因此,包容性增長就是要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度,初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平,再分配具有社會公平功能。

實現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置的充分就業(yè)。在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中,人力資源是經(jīng)濟增長和社會進步的決定因素,人力資源配置效率高低的根本標志是就業(yè)或失業(yè)程度。因此,實現(xiàn)充分就業(yè)就成為社會發(fā)展的重大關(guān)鍵問題。推動包容性增長就是要實現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置的充分就業(yè),即將充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標,實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,最大限度創(chuàng)造勞動者就業(yè)和發(fā)展機會。

建構(gòu)共享成果的和諧勞動關(guān)系。共建共享是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的核心,也是包容性增長的主要內(nèi)涵。