剛剛召開的黨的十七屆五中全會，規劃了“十二五”發展藍圖，確定了今后五年經濟社會發展目標。黨的領導是實現目標的根本保證，要實現新的奮斗目標，必須加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發展能力和水平。學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，我以為必須進一步加強領導干部的作風建設，要堅決克服和防止“客觀形式主義”對黨的事業的影響。
就現實表現看，形式主義主要分為主觀形式主義和客觀形式主義。主觀形式主義一開始思想上就對工作不夠重視，干事情不是從客觀實際出發，而是從主觀愿望出發，善于擺花架子、裝樣子，弄虛作假，欺上瞞下，應付領導、糊弄人，如有些地方搞的“形象工程”、“面子工程”，就是主觀形式主義表現，群眾對此是深惡痛絕?？陀^形式主義往往一開始的出發點和愿望是好的，但由于決策、落實等環節出了問題，結果事與愿違，實事“泡湯”，好事“辦砸”，勞民傷財，造成事實上的形式主義，群眾對此也很不滿意。從某種意義上講，目前，客觀形式主義對黨的事業的影響比較大，因為它的出發點和主觀愿望是好的，一時還難以被人們看出來，可一旦結果出來，就會給黨的事業造成嚴重損失，因此有必要力戒。
產生客觀形式主義的原因我以為主要有四個方面：一是“能力局限”。就是認識、分析和解決問題的能力有限，只有干事業的熱情，沒有辦事的能力，雖然想問題、辦事情的動機和愿望是好的，但往往做的是“夾生飯”，挑的是“半桶水”?？此泼γβ德?，實質是繞來繞去，找不到事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，結果事倍功半，既耗費了精力，也浪費了財力，更貽誤了事業。二是“思路偏差”。就是在決策時，方向不明，情況不清，方法不對，思路上犯了“方向性”的錯誤，結果導致南轅北轍，差之毫厘，失之千里，耕的是求真務實的“田”，結的卻是形式主義的“果”。三是“落實走樣”。就是對事物的認識和干事的思路都沒有問題，但在落實和執行過程中卻走了樣，用的是馬克思主義的“矢”，卻沒有射中實事求是的“的”，念歪了“經”，貽誤了時機，浪費了才智，勞民傷財，得不償失。四是“程序斷裂”。就是在做一件事情時，在決策、落實、監督等程序上有斷裂，沒有做到環環相扣，級級把關，層層落實，留下了斷檔和空白地帶，導致在某一個階段、某一個環節、某一項任務面前，主體不清、職責不明、責任不分、監督不到，讓形式主義乘虛而入，一處破綻，滿盤皆輸，最終損害了群眾的利益。
客觀形式主義的主要特征：一是預見性??；二是隱蔽性強；三是工作成本高，因此它對黨的事業所造成的危害相對比較大。
客觀形式主義的成因錯綜復雜，在實際工作中更應引起我們的重視。要防止客觀形式主義，我以為當前必須以科學發展觀為指導，用改革創新的精神，加強領導干部的思想作風建設。首先要強化思想政治建設?？陀^形式主義的根源是主觀主義、官僚主義、個人功利主義，要解決這些問題，必須增強科學發展意識，始終按照科學發展觀的要求想問題、辦事情、謀發展，使一切工作都能經得起實踐的檢驗、人民的檢驗和歷史的檢驗。必須增強責任意識，教育和引導干部常懷敬畏之心，敬畏歷史，不被歷史遺忘，不讓歷史留下污點；敬畏人民，不被人民拋棄，不讓人民唾罵；敬畏崗位，不給崗位抹黑，不讓后來者恥笑。必須增強群眾意識，教育引導各級干部始終把發展和維護人民群眾的利益作為做好一切工作的出發點和落腳點，做決策，要讓群眾提意見；辦事情，要讓群眾來監督；謀發展，要讓群眾得實惠，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。
其次要強化作風能力建設。作風不實、能力不足是造成客觀形式主義的直接原因，必須下大力氣予以解決。要按照建設學習型社會、學習型組織、學習型個人的要求，引導干部把學習作為一種責任、一種境界、一種能力來對待，知識上要有饑渴感，本領上要有恐慌感，勤于學習，善于思考，敏于實踐，不斷提高認識、分析和解決問題的能力。要把調查研究作為決策的最基礎環節，堅持問計于民、問政于民、問需于民。決策前，深入調研出思路；決策中，聽取民意修偏差；決策后，貼近實際求印證，降低決策的風險，匡正決策的偏差，民主決策、正確決策。要鼓勵干部說實話、辦實事、求實效，引導干部樹立正確的政績觀，在狠抓落實上下功夫。落實前，要根據決策，吃透情況，統籌兼顧，周密安排，精心部署；落實中，要躬身實踐，靠前指揮，強化檢查，化解難題，一抓到底；落實后，要及時總結，舉一反三，鞏固成果。
第三要強化制度建設。要在各項工作的調研、決策、分工、落實、總結等環節上，建立起配套制度，形成一套有效機制，做到要求明確、職責清晰、辦法具體、措施得力，從而推動工作層層落實。要把工作考核與干部考核有機結合起來，建立起一套符合科學發展觀要求的業績考核機制，從制度上防止和遏制“數字出干部”、虛報浮夸、搞形式主義的不良傾向?？己藘热莸拇_定、考核指標的設計，要有利于引導和鼓勵各級干部干實事、鼓實勁、出實招、求實效，形成正確的用人導向。要堅持黨內監督、組織監督、群眾監督、輿論監督的四位一體。采取定期檢查、隨機抽查、情況通報、媒體曝光、視察巡視、評議測評、聽證質詢、責任追究等制度，使監督貫穿于事物發展的各個階段，讓客觀形式主義無處藏身。（作者系咸陽市委常委、市委組織部部長）
