十七屆五中全會關于“十二五”歷史發展時期的定位是：全面建設小康社會的關鍵時期，深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。全會強調，加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，這就要求我們必須從戰略的高度來認識，從全局的角度來把握，從系統的維度來推進。在“十二五”這樣一個可以大有作為的戰略機遇期，如何結合本省實際，做好“五個堅持”，將建設西部強省的目標與加快轉變經濟發展方式協調起來，實現科學發展，推動經濟發展方式轉變取得實質性進展，需要明確以下幾點。

一、以加快資源轉化和壯大新興產業為主攻方向

全會提出，加快轉變經濟發展方式必須堅持把經濟結構戰略性調整作為主攻方向，并提出五年內“經濟結構戰略性調整要取得重大進展”，這既是對“十一五”后期“調結構、促轉型”方針的延續，更加深刻指出了調整經濟結構對于 “十二五”加快轉變經濟發展方式、促進經濟長期平穩較快發展的決定性意義。

經濟結構戰略性調整是對經濟結構的全方位調整，涉及產業、區域、生產要素、城鄉、需求等諸多方面，任務繁重。從陜西的實際情況出發，應堅持鞏固一產、做強二產、提升三產，加快實施產業調整與振興規劃，重點發展裝備制造、高新技術、能源化工等特色產業，提升改造紡織、醫藥、食品等傳統產業，積極培育新能源、新材料、節能環保、生物醫藥等新興產業，在生產性和生活性服務業發展上邁出新步伐,在做大做強旅游業和文化產業上取得新突破。

作為能源大省，我省在轉變經濟發展方式中，首先要在加快資源轉化和壯大新興產業上做文章。調整區域規劃和產業政策，從新能源、環保產業、現代服務業三大領域入手，發展壯大太陽能光伏、半導體照明、航空、航天、現代生物制藥、環保設備、軟件與服務外包、互聯網等新興產業，搶占新的經濟制高點。與此同時，陜西作為一個文化大省，要大力推動文化產業發展繁榮，積極發展公益性文化事業和經營性文化產業，努力開拓文化市場，滿足市場日益增長的多樣性、多層次、多方面文化需求。