2009年浙江人均GDP為44335元（按年平均匯率折算為6490美元），標志著浙江進入了工業化發達階段。“十二五”后期浙江人均GDP有望達到10000美元，預示著浙江工業化進程將進一步加快。新興服務業，尤其是與制造業緊密相聯的生產性服務業是浙江“十二五”時期經濟轉型發展的引擎。只有充分發揮生產性服務業的支撐作用，才能實現浙江產業結構的升級和發展方式的轉型，走出一條服務業與其他產業相互結合、相互促進、共同發展的新型工業化道路。

“十二五”時期浙江生產性服務業發展思路

以地方產業集群區為依托，圍繞產業集群構建區域服務體系，從科技服務、培訓服務、物流服務、會展服務、金融服務、商務服務、信息服務和公共服務等方面著手，形成區域服務體系的基本框架。同時，以資本與技術為紐帶，積極完善建設以物流、金融、科技、交通、信息為浙江生產性服務業的重點龍頭。

確立“強制造、重服務”的均重產業政策。適當調整以前“重制造、輕服務”的產業政策，把服務業的發展定位提高到發展先進制造業的同等戰略高度，強調服務業與制造業均衡發展、協調發展。

確立“市場內生、政府外推”的雙主體發展思路。“十二五”時期，推動浙江生產性服務業的大發展，需要在借鑒國際經驗的基礎上，發揮政府和市場兩個方面的作用，加快改革的步伐，完善生產性服務業發展的法律法規體系。要推進制造業流程再造和資源整合，培育一大批中高端生產性服務供應商，發展新型模式，形成服務業產業鏈，推進國內外生產性服務業領域的對接與合作，進一步加快浙江在物流、金融、科技、航運、交通、信息等生產性服務業發展，依據區域優勢和空間布局特點，推動杭州外包中心、寧波舟山航運中心、金華商務中心、甬臺溫制造業服務集群中心等四個中心建設，為打造區域服務集群奠定重要基礎。

確立“商務咨詢與研發設計”為新業態模式。“十二五”時期，要把積極培育高端商務咨詢與研發設計確定為生產性服務業發展的新業態模式。生產性服務業建立在第一、二產業發展，企業規模擴張以及跨區域投資活動增加的基礎上，并受到人才、技術、資金的制約。因此，生產性服務業的發展必須適應而且要稍超前于經濟社會的總體發展。

確立“制造服務業”為重要突破口。現代制造服務業是現代服務業的一個分支，它是以提高企業勞動生產率為目標，根據企業的實際情況與需求，在產前、產中、產后的各個環節，為企業提供市場需求調研、產品設計研發、物流服務、工程安裝調試以及相關金融服務等服務的行業，已滲透到制造業的各個領域和環節。目前，在制造業發達國家，以制造服務業為主的生產性服務模式占服務領域總額的50%以上，成為引領制造業升級和促進制造業可持續發展的重要力量。

確立“農業服務業”為重要內容。“十二五”時期，重點發展服務農業的生產性服務業。農村金融產業和金融市場發育不足，制約了農村經濟社會的發展、農業綜合生產能力的提高，以及農民收入的增長。農業社會化服務體系，就是為農業服務的生產性服務業，農業科技的研發和推廣、農產品和農業生產資料的流通以及為農村和農業服務的基礎設施，是這一服務體系的主要內容。要堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，在發展涉農生產性服務業時，給予政策性扶持。

確立“浙江優勢服務業”為出發點。“十二五”時期，要大力發展具有浙江優勢的生產性服務業。增強市場在金融資源配置中的基礎性作用，不斷拓寬金融服務領域，健全金融中介服務體系，爭取建成以貨幣市場和產權交易市場為核心的全面開放、監管有力、交易便利、競爭有序的多層次金融市場體系。

確立“教育、培訓、咨詢”為主要任務。“十二五”時期，要把加強生產性服務業教育培訓與指導咨詢作為主要任務。建立完善人才培養和引進機制，拓寬渠道，集聚和培養各方面的專業人才；積極引導制造業企業正確認識發展現代制造服務業的重要意義，自覺加大資金、人力和技術投入，提高市場競爭力。同時，大力培養高素質、專業化的服務人才，努力提高現代制造服務業從業人員的科技知識和實際工作技能。