近年來，全國各地把信訪工作放在黨的群眾工作的全局中去把握，把群眾工作理念貫穿到信訪工作的各個環節，使信訪工作與黨的群眾工作、政府的社會管理工作有機融為一體，逐步探索出了一條用群眾工作統攬信訪工作的新路。

深化認識 構建新格局

２００６年，河南省義馬市在全國率先探索建立黨委群眾工作部，健全完善群眾工作新機制，整合公安、城建、國土、民政等職能部門入駐辦公，現場解答疑難問題，化解矛盾糾紛，解決群眾訴求，構建起用群眾工作統攬信訪工作的新格局。

目前，全國已有河南、山東、四川、重慶、廣西、黑龍江等14個省（區、市）的60個市（地）、640個縣（市、區）開展了用群眾工作統攬信訪工作試點，用群眾工作統攬信訪工作已成為干部群眾的共識。

“把來訪群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾反映的問題當家事，把群眾工作當家業。”全國各地黨委和政府自覺地把信訪工作作為做好群眾工作的現實著力點，把群眾工作作為信訪工作的根本支撐，把群眾工作貫穿于信訪工作的各個環節和整個過程，帶來了信訪工作格局的根本轉變。

職能上通過向兩頭延伸，使信訪工作關口前移、重心下移。各地信訪工作由過去的辦信接訪，向前延伸，組織匯集分析社情民意、開展矛盾糾紛排查化解和預防，盡可能把矛盾化解在萌芽和基層；向后延伸，組織開展思想教育疏導和協調推動解決問題，盡可能做到“結案事了”。抓源頭事前防范、抓受理事中疏導、抓事后“事要解決”融為一體，構成了一個系統的群眾工作過程，形成了信訪工作從源頭做、全過程做、靠大家做的大格局。