二、我國文化創意產業發展中存在的問題和對策

當前，我國大部分文化創意企業缺乏研發能力、人才、資金、渠道，文化創意企業普遍規模小，尚未形成具有競爭力的集群，并且鮮有龍頭企業和拳頭產品。

政府在扶持文化創意產業時除了傳統做法，首先要更多考慮文化創意產業的內在屬性。就產業內部業務而言，其一是分支方向多，例如移動互聯網產業目前在手機音樂、手機閱讀、手機定位、手機動漫、手機游戲、手機購物、手機支付等等方向都有快速的發展。其二是高度社會分工化，例如動畫產業社會分工有：企劃——劇本——聲效——繪畫——成品——播出——授權——再開發等。對文化創意產業而言，實際上還有更大范圍在企業、院校、資本、關聯企業和政府之間的協作，如共性技術平臺的建設，從企業初創到上市不同階段資本的介入，各類人才培訓，營銷渠道建設包括電視臺、院線、出版業、衍生品、新媒體渠道等等，政策與項目的支持，與傳統產業的協作互動等等。據此，企業小、方向多和高度社會分工化等屬性正是文化創意產業可以集群式發展的重要特點和出路所在。

通過發展特色創意產業群，促進集群式創新，從而培養眾多關聯企業的集體競爭優勢，是提升區域競爭力的關鍵，已成為許多國家和地區的普遍做法，也應是我國各級政府培育新興產業的著力點所在。政府要高度重視文化創意產業集群發展在產業推動中的強大引擎作用，采取措施使得產業集群成為提升廣大中小文化創意企業競爭能力的重要載體。這不僅是強調在空間上的聚集，更要強調企業之間合作的網絡以及產業配套網絡、研發與開發網絡、市場交易網絡、人才引進與培訓網絡、資金支持網絡等等，通過不同市場主體之間的資源傳遞、知識和技術擴散，最終實現資源的高效利用、優化組合以及創新和經濟價值的產生。政府還要注意通過社會化服務體系的建設引導產業集群發展，這些措施將在文化創意產業發展前期起到極大的促進作用。

三、中央政府在文化創意產業集群建設中的作用

隨著我國社會主義市場經濟的發展，文化的傳播與輸出、文明的傳承與光大將越來越多地通過文化創意產業來實現，中央政府在產業發展中的作用應該定位在：

一是把握方向和導向。鼓勵文化企業始終把社會效益放在第一位，堅持社會主義核心價值體系，在依法經營中實現社會效益與經濟效益的統一。二是面對新形勢，針對新問題，進行管理體制創新。通過政策引導，建立以市場為導向、以資本為紐帶的政府宏觀調控制度，真正將科學發展觀的要求落實到文化創意產業發展之中，實現又好又快的發展和開放競爭，繁榮有序的文化市場體系。三是為各類市場主體服務和創造良好發展環境。如結合我國實際，加快法律法規建設，完善知識產權保障體系，促進市場體制和機制完善，加強市場監管，引導和鼓勵文化創意企業多開發有創意、有活力、內容積極向上的文化創意產品等。四是堅持政府引導，市場主導。企業能做的行業組織不去做，行業組織能做的政府不去做，做到有所為有所不為。五是統籌協調各區域文化創意產業差異化發展，互相協調，互相合作，提升國家文化創意產業整體競爭力。