四、地方政府在文化創意產業集群建設中的作用

地方政府是國家文化創意產業宏觀政策的執行層，針對本地文化創意產業實際情況需要靈活地差異化發展，尤其是在定位本地文化創意產業發展方向時不能隨意跟風和盲目建設，而要結合產業前景、本地資源優勢，同時考慮競爭區域的發展情況，尋找和確定本地最具比較優勢的細分產業，并制定詳細的發展規劃，整合產業資源和高端要素。總體來說，區域文化創意產業集群化發展的具體實踐策略為龍頭企業輻射帶動＋平臺建設全面推進。

第一，龍頭企業。龍頭企業對文化創意產業集群的輻射帶動作用有目共睹，如盛大網絡、騰訊等，無需贅述。而龍頭企業的渠道主要在于針對性招商引入和本地金種子企業的重點培育。鑒于龍頭企業的引入對于本地資源的消耗較大，更佳的替代策略為引入海內外高速成長或擬上市的目標文化創意企業，通過短期的重點扶持就可以成為區內的龍頭性企業。當然，對于區內已有的高成長性企業更不容忽視。

第二，搭建共性需求技術服務平臺。例如針對動漫游戲公司的共性需求搭建動漫游戲渲染平臺、測試平臺等等。目前西安高新區針對創意企業建設的BIZSERVE平臺，正是旨在打造一個面對中小企業的公共商業平臺，在中小企業商務活動、市場營銷、產品研發等階段都可以給予支持。

第三，搭建融資服務平臺。資金短缺一直是文化創意產業發展的短板，針對這類輕資產企業在起步之初的天使投資，中期的銀行低息貸款和風險資本介入，以及后期上市前的進一步融資和上市輔導推動都需要政府的強力介入，通過財政和政策的積極引導，鼓勵非國有資本和機構廣泛介入。近年來，西安高新區在搭建融資平臺方面，一是每年設立8000萬元的產業扶持與促進專項資金，重點解決初創企業的運營成本和市場拓展成本；二是發揮專項資金融資擔保作用，建立了中小創意企業貸款解決方案；三是積極引進了一大批文化創意產業投資公司，解決企業成長資金；四是對培育了一批“金種子”型高速成長企業，通過股權運營上市融資；五是引入YBC（中國青年創業國際計劃）標準模式，資助青年人包括大學生成功創業，培育產業發展創新能力。

第四，搭建人才服務平臺。文化創意產業是嚴重依賴領軍人物的產業，二線城市普遍缺乏人才尤其是高端人才，能否有效吸引、支持和培養人才往往成為文化創意產業成敗的關鍵。成立專門機構去制定人才落戶、個稅返回、居所解決、子女入學、定向培養等一攬子解決方案是當地政府必須考慮的實際問題。

第五，搭建營銷服務平臺。文化創意產業的商業模式往往不夠清晰，產品的營銷和宣傳渠道往往不夠通暢。政府需要通過論壇、展會、協會等形式去幫助企業宣傳，更深層次地推動可以與廣電系企業如地方電視臺、知名衛視、動漫頻道等合作幫助企業建立播出渠道，與各類出版集團合作建立紙媒渠道，與移動運營商和網絡服務商合作建立移動互聯網內容產品渠道，與傳統經銷商合作建立衍生品銷售渠道。（作者為西安高新區管委會副主任）