三、在新的歷史起點上譜寫堅持中國特色解決民族問題正確道路的新篇章

面對當前國際國內形勢發生的深刻變化，著眼面臨的新情況新任務，要認真總結運用和豐富發展民族工作的寶貴經驗，進一步把中國特色解決民族問題道路堅持好、完善好，把這一道路的優勢和作用運用好、發揮好，為實現我國各民族共同繁榮發展、保持社會長期和諧穩定提供重要基礎和有利條件。

要始終堅持和認真落實黨的基本民族理論、政策。以民族平等、民族團結、民族區域自治、各民族共同繁榮發展為基石的黨的民族工作基本理論政策，是我國民族工作的生命線。要加大對黨的民族理論政策、民族法律法規和民族基本知識的學習宣傳力度，真正為廣大干部群眾所掌握，成為自覺行動。要不折不扣地把民族政策和民族法律法規作為處理民族問題的準繩，切實落實到民族工作的各個方面、各個環節。要堅持、完善和落實好民族區域自治制度，正確處理民族因素與區域因素的關系，將兩者有機統一于推進我國民族團結進步和維護國家統一之中。要繼續深入宣傳貫徹民族區域自治法，抓好《國務院實施〈民族區域自治法〉若干規定》的貫徹落實，抓緊制定配套的法律法規和具體的措施辦法，加強貫徹執行情況的監督檢查。要對城鎮化進程中落實民族區域自治制度和民族政策遇到的新情況新問題，深入進行研究，及時有效解決。要著眼新的實踐，總結經驗、探索規律，不斷完善發展黨的民族政策和民族區域自治制度，讓其優越性、說服力、感召力得到充分體現，為民族地區社會發展穩定提供有力的政策和制度保證。

要把加快民族地區發展作為當前的緊迫任務。發展不能解決一切問題，但一切問題的解決離不開發展。要抓住深入實施西部大開發戰略和主體功能區戰略的機遇，推動民族地區加快構建現代化基礎設施體系和國家生態安全屏障，為民族地區乃至全國可持續發展提供根本保障。要抓住國內外經濟結構調整的機遇，從民族地區自身資源條件、區域特點、產業狀況出發，推進經濟發展方式轉變，高標準培育戰略支撐產業，做大做強特色優勢產業，努力提升民族地區經濟整體實力。要抓住全國對口支援西藏、新疆和其他民族地區的機遇，不斷增強民族地區發展合力，提升自我發展能力，同時積極推進轄有民族自治地方的省、直轄市內比較發達地市，對口支援自治州、自治縣，形成多層次對口支援格局。要抓住國家實施區域發展總體戰略的機遇，推動國家扶持民族自治區、青海等四省藏區、云南邊境地區等一系列政策的落實。特別是要認真研究和做好扶持人口較少民族發展、興邊富民行動、少數民族事業“十二五”規劃編制工作，將優惠政策和扶持項目更多地向少數民族和民族地區傾斜，為少數民族和民族地區爭取和創造更好的發展條件。

要把保障和改善民生作為民族工作的出發點和落腳點。民生問題是關系人心所向的大問題。把改善民生作為民族工作的出發點和落腳點，這是黨的民族政策的本質要求，是當前民族工作的鮮明特色。要以各族群眾最關心最直接最現實的利益問題為著力點，集中力量發展教育、科技、衛生等社會事業，突出抓好就業、社會保障、扶貧開發工作，不斷提高公共服務水平。要大力貫徹落實國務院關于進一步繁榮發展少數民族文化事業的若干意見，加快形成覆蓋城鄉的公共文化服務體系，繼續實施文化惠民工程，努力使各族群眾享有豐富多彩、健康向上的精神文化生活。要重點關注集中連片特殊困難地區的脫貧致富問題，積極推動新疆南疆地區、青藏高原東緣地區、武陵山區、烏蒙山區、滇西邊境山區、秦巴山—六盤山區等民族地區的開發攻堅工程，為到2020年基本消除絕對貧困現象奠定堅實基礎。要切實加大對人口較少民族聚居地區、牧區、邊疆地區和大石山區等特殊類型地區調研力度，研究制定措施更實、含金量更高的扶持政策，加大對困難群體的幫扶，改善生產生活條件，讓各族群眾過上更加幸福美好的日子，使黨對少數民族和民族地區的優惠政策真正成為利民、富民、安民的陽光雨露。

要大力推進民族團結進步事業。各民族團結進步是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在。要更加廣泛、深入、持久地開展民族團結進步宣傳教育活動，既要教育群眾，更要教育干部特別是領導干部，使各族干部群眾深刻認識各民族都是中華民族大家庭的重要成員，都肩負著維護國家統一和實現中華民族偉大復興的歷史使命，切實增強全社會共同維護民族團結的自覺性和堅定性。要以多種形式弘揚各族人民同呼吸、共命運、心連心的優良傳統，唱響共產黨好、社會主義好、偉大祖國好、各族人民好、民族團結好的時代主旋律，努力營造各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展的良好氛圍。要把民族團結教育納入公民道德教育全過程、社會主義精神文明建設全過程，特別是要在各族青少年中開展靈活多樣的民族團結宣傳教育活動，讓“三個離不開”的思想，在廣大青少年頭腦中深深扎根。要認真組織開展民族團結進步創建和表彰活動，大力推進民族團結和諧村寨、和諧社區、和諧單位、和諧家庭建設，充分發揮各類先進典型作用，引導各族干部群眾牢固樹立中華民族意識和國家觀念，不斷增強對偉大祖國的認同、中華民族的認同、中華文化的認同、中國特色社會主義道路的認同。要不斷深化各民族交往交流交融，積極推動民族地區與其他地區、民族地區之間的人員往來、經濟合作、文化交流，引導各族群眾相互尊重、相互學習，共同發展進步。

要加強少數民族干部和人才隊伍建設。少數民族干部人才是黨和政府聯系少數民族群眾的重要橋梁和紐帶，是做好民族工作、加強民族團結的骨干力量。《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》和《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》，對加強少數民族干部隊伍建設提出了新的目標和要求。要切實把少數民族干部和各級各類人才隊伍建設，作為管根本、管長遠的大事來抓，堅持大力培養、大膽選拔、充分信任、放手使用，以民族地區發展需求、需要為導向，以少數民族黨政干部人才隊伍、專業技術人才隊伍和企業經營管理人才為重點，制定和實施人才發展專項規劃，優化資源配置，努力造就一支政治堅定、業務精通、能力出眾的高素質少數民族干部隊伍和人才隊伍。要制定更加優惠的政策，采取靈活多樣的措施，創造良好的用人機制和環境，引導、鼓勵、支持、吸引各級各類人才向民族地區流動，到民族地區發展創業。要重視對少數民族代表人士的物色和培養，切實加強教育培訓和實踐鍛煉，提高他們的綜合素質，使其在聯系、團結、引導本民族群眾方面，發揮更加重要的作用。

要毫不動搖地維護民族團結和社會穩定大局。維護民族地區的改革發展穩定大局，是民族工作的重要職責。要旗幟鮮明地反對一切分裂祖國、破壞民族團結的言行，依法打擊各種分裂活動，堅決維護民族團結、社會穩定和祖國統一。要認真貫徹中央第五次西藏工作座談會、新疆工作座談會精神，打壓“藏獨”分裂勢力國際活動空間，打擊“東突”分裂勢力的恐怖破壞活動，努力實現西藏、新疆的跨越式發展和長治久安。要按照講原則、講法制、講政策、講策略的要求，采取教育、疏導、化解的辦法，及時妥善處理影響民族團結的各種糾紛和矛盾，特別是要通過法制教育幫助各族群眾學會運用法律來維護合法權益，做知法守法的公民。要加強城市民族工作，切實提高協調、服務和管理民族工作的水平，做好對少數民族流動人口的服務和管理，引導城市各族群眾相互尊重、平等相待、團結互助，自覺維護安定有序的大好局面。