三、圍繞和適應居民消費需求變化，加快經濟發展方式轉變

加快轉變經濟發展方式的根本著力點是擴大內需，擴大內需的根本著力點是擴大居民消費需求。要始終圍繞和積極適應居民消費需求變化，推動經濟結構戰略性調整，促進經濟社會又好又快發展。

一是增強消費拉動作用，轉變經濟發展方式。改革開放以來，我國逐步形成依靠出口、投資拉動經濟增長的發展模式。2008年下半年以來，我國成功應對國際金融危機嚴重沖擊的實踐讓我們認識到，消費作為最終需求是保持經濟穩定和長期可持續發展的主要動力。今后要完善政策措施，積極擴大消費，努力增強消費對經濟增長的拉動作用，建立消費、投資和出口協調拉動經濟增長的模式。

二是完善分類指導政策，擴大居民消費規模。全面落實黨中央、國務院調整收入分配的各項政策，努力縮小東中西部地區居民收入差距，完善社會保障，提高居民消費信心。創新分類指導政策，引導東部地區創新商貿流通業的商業模式、業態和電子商務平臺，提升商貿流通業管理技術水平；指導中西部地區擴大家用汽車、住房、教育、旅游等熱點消費。通過規劃引導、資金扶持等措施，鼓勵有條件的企業參與中西部地區流通網絡建設，為擴大消費創造良好環境。

三是調整優化產業結構，加快現代服務業發展。要改造提升傳統制造業，大力發展先進裝備制造業，積極培育節能環保、新能源等戰略性新興產業，促進產業轉型升級，提高產業裝備技術水平，以生產更多高技術含量、高附加值商品，更好地滿足居民消費升級需求。要促進生產性服務業與先進制造業融合，推動生產性服務業較快發展。要發展老年服務、病人看護、家庭醫生、家政服務及其他關系人民群眾生活品質的生活性服務業。

四是適應需求結構變化，優化群眾就業結構。要大力引導和促進旅游、教育培訓、體育健身、文化創意、出版、影視、網絡動漫等精神消費需求的增長和相關產業的發展，吸納更多需要就業人員特別是高校、高職及中等專業技術學校畢業生就業，切實緩解社會就業壓力，進一步優化就業結構。探索建立城鄉一體化的勞動就業管理體制，統籌調配城鄉勞動資源，加大就業培訓力度，創造更多就業崗位。

五是積極發展信貸消費，推廣現代消費方式。目前，我國以信貸消費和電子商務為代表的現代消費方式已進入快速發展時期，這將對消費需求產生積極影響，要正確引導和規范發展。要探索建立個人資信評估制度和信用擔保制度，完善社會信用體系，加強消費信貸風險管理。加強網上購物等電子商務交易規范化管理，確保交易安全，提高交易效率。

六是統籌加強市場監管，大力優化消費環境。針對我國消費市場中存在的食品安全、商品質量等突出問題，要進一步改革體制機制，采取綜合措施，確保居民消費得安全、放心、舒心。要規范政府職能，積極發展商會、行業協會、同業公會、企業聯合會等中間組織，加強行業自律，提高市場運行的規范化水平。要引導企業參與現代消費品營銷體系、城鄉流通網絡體系建設，改善城鄉消費品流通環境。（作者為陜西省副省長）