財源建設的根本目的，是扶持經濟發展，實現財政增收，形成經濟和財政的良性互動。如何發揮財源建設對西部地區發展的促進作用，是在深入推進西部大開發、加快經濟發展方式轉變的新形勢下，需要很好研究的一個現實課題。

一、加快西部地區發展要求充分發揮財源建設的促進作用

深入推進西部大開發，必須充分發揮財源建設的作用。實施西部大開發戰略，是黨中央在世紀之交作出的重大戰略決策。這一戰略實施以來，中央在西部地區先后組織了多項專向性的社會事業建設項目，投入巨額資金，西部地區教育、衛生、文化、體育、社會保障和就業水平大大提高。同時，西部地區的跨越發展使得財源建設實現了飛躍，財政收入、財政支出等方面均出現了明顯增長的勢頭。今后十年是西部大開發承前啟后的關鍵時期，堅定不移地深入實施西部大開發戰略，必須以增強西部地區自我發展能力為主線，以保障和改善民生為核心，以科技進步和人才開發為支撐，進一步完善政策、加大投入、強化支持。這就需要更好發揮財源建設的能動性，通過加強財源建設為西部地區發展提供強力支持。

西部地區建立和完善公共服務體系，必須充分發揮財源建設的作用。讓西部地區人民群眾能夠共享發展的成果，實現“民生財政”，這是在實施西部大開發戰略的實踐中積累的一條重要經驗。為此，需要提高西部地區財源建設的自我發展能力，逐步縮小西部地區地方標準財政收支缺口，增加用于教育、醫療、社保、扶貧開發等方面的專項轉移支付，投資項目重點投向民生工程。

促進欠發達地區可持續發展，必須充分發揮財源建設的作用。西部地區是經濟欠發達地區，財源數量和質量與東部發達地區相比有較大差距，在財源建設方面存在更多的挑戰。如何結合西部地區實際，在財源建設中探索出新路子，形成新的模式，這對欠發達地區實現可持續發展十分重要。

二、發揮財源建設對西部地區發展的促進作用要解決好三個問題

在財源建設中統籌發揮政府與市場的優勢。由于經濟發展的特殊條件，東部經濟相對發達地區的生產要素不會大規模自動流向環境相對較差、盈利機會相對較少的西部地區。因此，一方面，在西部地區財源建設中政府發揮著重要作用。另一方面，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，在新一輪西部大開發中不能忽視市場配置資源的功能和長處。政府和市場在配置資源方面各有長處和優勢，相互補充相互促進。在如何統籌好政府與市場的關系，實現政府與市場在財源建設中的和諧統一，發揮兩者的協同效應，是值得思考的問題。

在財源建設中促進西部地區自我發展能力的提高。西部大開發戰略實施十年來，強調更多的是對外開放，通過中央投入、產業轉移等實現西部地區的發展，帶動財源建設。增強西部地區自我發展能力是新一輪西部大開發中的主線，因此，要認真研究在財源建設中實現西部地區自我發展能力提高的問題。

在財源建設中實現經濟增長與可持續發展的和諧。在西部大開發中，西部地區經濟社會發展和財源建設都取得了明顯的成效。但西部地區的基礎設施、生態環境、產業基礎等還比較脆弱。因此，在財源建設中要處理好經濟增長和可持續發展的關系，這是貫徹落實科學發展觀對西部地區財源建設的要求。