加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重中之重是重構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長的動力機(jī)制，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益。為此，主要應(yīng)從研發(fā)能力、教育水平、技術(shù)引進(jìn)以及產(chǎn)業(yè)支撐幾方面來著重推進(jìn)。
自改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了三十多年的快速增長，取得了舉世矚目的成就。但與此同時(shí)，這一過程所伴生的粗放型增長模式也積累了一些矛盾與問題，并在新形勢下變得尤為尖銳和突出，比如：能源高度消耗所帶來的資源約束、出口高度依賴所帶來的內(nèi)需不足以及投資高度膨脹所帶來的產(chǎn)能過剩等等，這些問題都將成為中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的制約瓶頸。因此，如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)換，是新的發(fā)展時(shí)期應(yīng)進(jìn)一步思考的問題。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重中之重是重構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長的動力機(jī)制，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益。從增長的需求結(jié)構(gòu)來看，應(yīng)在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定外需的同時(shí)，進(jìn)一步提高消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需；應(yīng)在保持一定投資規(guī)模的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和提升投資效益，并使投資主體逐漸由政府財(cái)政主導(dǎo)向民間資本主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)投資的可持續(xù)性。
從增長的要素來看，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)從以往過度依賴勞動和資本轉(zhuǎn)變到主要依賴全要素生產(chǎn)率的提高上，應(yīng)從以往過度依賴生產(chǎn)要素的粗放型投入轉(zhuǎn)變到技術(shù)進(jìn)步的密集型發(fā)展上。應(yīng)進(jìn)一步改善要素組織效率，通過發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)提升資源配置效應(yīng)；應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，通過加快技術(shù)進(jìn)步提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。為此，主要應(yīng)從研發(fā)能力、教育水平、技術(shù)引進(jìn)以及產(chǎn)業(yè)支撐幾方面來著重推進(jìn)：
第一，增強(qiáng)社會研發(fā)能力。科技研發(fā)是技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力應(yīng)以提高社會研發(fā)水平為重點(diǎn)。這就要求建立健全以財(cái)政資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系，建立健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的多元化研發(fā)模式，全方位增強(qiáng)社會經(jīng)濟(jì)主體的研發(fā)能力，多層次提高社會各行各業(yè)的研發(fā)水平。
第二，增加教育培訓(xùn)投入。教育培訓(xùn)是技術(shù)進(jìn)步的保證，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力應(yīng)以提高教育培訓(xùn)水平為根本。這就要求在人才培養(yǎng)過程中堅(jiān)持育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以服務(wù)社會為導(dǎo)向，大幅度增加教育培訓(xùn)投入，大幅度提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，大力促進(jìn)教育公平，大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推動教育培訓(xùn)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，提高教育的現(xiàn)代化水平。
第三，加大技術(shù)引進(jìn)力度。技術(shù)引進(jìn)是自主創(chuàng)新的前提，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力應(yīng)以加大技術(shù)引進(jìn)力度為先行。這就要求繼續(xù)深化發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提高外商直接投資資本的使用質(zhì)量，優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)品的技術(shù)結(jié)構(gòu)；繼續(xù)發(fā)揮政府在技術(shù)引進(jìn)中的政策優(yōu)勢和企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策扶持，加大資金投入，進(jìn)一步提高技術(shù)引進(jìn)水平。
第四，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。高新產(chǎn)業(yè)是技術(shù)進(jìn)步的載體，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力應(yīng)以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐。這就要求加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展；推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，向價(jià)值鏈高端攀升，向研發(fā)設(shè)計(jì)和銷售服務(wù)兩端延伸，提高產(chǎn)品的附加值；重點(diǎn)發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。
綜合來看，研發(fā)能力的增強(qiáng)、教育投入的增加、引進(jìn)力度的加大以及高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有賴于人才的大規(guī)模引進(jìn)，因此，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，人才支撐是關(guān)鍵。實(shí)施人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略，應(yīng)在具體工作中優(yōu)先投入人才資金，各級財(cái)政應(yīng)設(shè)立人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎勵(lì)的專項(xiàng)資金，并引導(dǎo)企業(yè)加大人才投入，大幅度提高人力資本投資比重；應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級特別是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的需要，加快人才布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大規(guī)模培訓(xùn)各類人才，大力引進(jìn)各類高層次人才特別是國際一流人才；應(yīng)創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)持以用為本、人盡其才，落實(shí)人才培養(yǎng)引進(jìn)使用政策，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。
（作者為南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、教授、博導(dǎo)）
