我省“十二五”規劃明確提出：“充分發揮比較優勢，著力培育一批各具特色的產業集群。”培育一批規模大、實力強、特色鮮明的產業集群，對推進我省經濟結構調整、促進區域經濟發展有著重要意義。

一、產業集群對區域經濟發展的作用

產業集群是由與某一產業領域相關的相互之間具有密切聯系的企業及其他相應機構組成的有機整體，其具有以下幾個明顯特征：企業主要集中于某一產業領域，在本行業和本區域經濟中占據較大比重，呈現出明顯的集中性特征；集群內的企業通過市場競爭逐步形成一個專業化、鏈接密切的具有核心競爭力的企業群體，呈現出明顯的競合性特征；產業集群的形成與本地區的獨特環境條件有密切關系，呈現出明顯的地域性特征。

產業集群所具有的特性，使其能夠依靠內部的聯系網絡極大地推動區域經濟的發展，這種作用主要體現在以下幾個方面：

1、產業集群可以提高區域內的生產效率。大量相關企業集聚于某一區域，不僅可以大大降低企業間的交易成本，還會因地域的接近以及彼此在社會文化背景和價值觀念上的趨同，建立起更為密切的合作關系，加深區域內的產業分工和協作，從而使生產效率得到極大的提高。

2、產業集群可以提高產業的整體競爭力。大量相關企業集中在特定地域內，在展開競爭的同時，又進行多種形式的合作。企業合作產生的力量大于單個企業力量的簡單總和，產業集群內的企業通過高效的網絡化的互動和合作，共同面對快速變化的外部市場環境，可以通過降低成本、刺激創新、提高效率，克服單個企業自身的劣勢，不斷提升產業競爭能力。同時，產業集群的群體效應更容易形成區域品牌，這種更形象、更直接的無形資產反過來也使得整體競爭力得到加強。

3、產業集群可以提升創新能力。產業集群內企業的彼此競爭迫使其必須時刻保持創新的動力，不斷進行技術創新和管理創新。同時，企業間合作緊密，各種新思想、新觀念、新技術和新知識更容易得到擴散和傳播，從而大大促進企業的創新活動。而且，產業集群的發展可帶動區域內科研實力的不斷積聚，很多單個企業無法開展的科研創新可以在產業集群內由多個企業和科研機構合作完成，從而提升整體創新能力。

二、推動產業集群健康穩定發展的對策建議

1、發揮政府在產業集群戰略中的積極作用。產業集群的形成有其內在的市場機制，但完全依靠市場力量的自發作用也不能在短期內形成集群。況且，我國的市場經濟還不發達、區域經濟發展很不均衡。因此，在實施產業集群戰略過程中，政府的作用必不可少。

在產業集群發展中，政府的功能主要是引導和服務。其作用主要應體現在發現那些已處于萌芽狀態并很有發展潛力的產業集群，然后通過各種政策措施促進產業集群的地方網絡形成。政府要從完善基礎條件、理順體制、健全制度入手，營造有利于產業集群形成的良好氛圍，消除阻礙集群創新能力和競爭力提升的因素。政府在企業集群戰略中要堅持“有所為有所不為”的原則，一方面給企業提供公共產品和優質服務，使企業降低運行成本；一方面減少不必要的干預，讓市場機制更好地發揮配置資源的作用，使企業在市場競爭中提高效率。

2、加強產業集群發展戰略規劃。產業集群規劃，是營造良好的產業創新環境和促進產業壯大發展的重要條件。政府要根據各地區的發展特點、區位優勢、產業布局要求和產業組織規律，制定產業集群的戰略規劃。產業集群規劃應與市場緊密結合，堅持“產業鏈———產業群——— 產業基地”的發展思路。此外，政府應在優化環境等方面發揮重要作用。

3、提升產業集群系統綜合功能。產業集群是一個有機系統，具有自我組織、自我調節、自我適應的能力，這種能力正是應變各種環境變化的關鍵。應當增強產業集群的自我發展能力，依靠集群系統內部子系統或要素間的相互聯系，協同工作，自覺地形成有序結構，并對外部環境的變化及時作出反應，增強產業集群的適應能力，保持自我調節機制；適應環境變化不斷提高集群系統的開放程度，使各種信息順暢流動，并根據有效信息及時作出正確決策。要使每個系統和系統要素進行自我調整，加強合作，以提高系統的綜合功能。

4、培養產業集群的創新能力。要創建包括企業、大學或研究機構等公共組織機構以及中介服務組織等在內的產業集群創新體系。企業是直接參與創新活動最主要的行為主體，處于區域創新網絡研究的中心位置；大學和科研院所機構是創新的直接參與者，其新知識、新思想和技術成果要通過教育、培訓滲透到企業的決策與生產經營管理中；中介服務機構和政府部門、金融機構等則通過提供良好的創新環境和服務條件，間接參與創新活動或過程。

創建創新體系，核心問題是政府部門要制定合理的產學研合作政策，加強創新網絡節點的創新能力和節點間創新思想的交流，促進技術、人才在區域網絡內部的合理流動。鼓勵科研院所和科技人員以各種形式直接參與創新活動，對科研成果的所有權、技術轉讓和使用的計費方式等做出明確規定。鼓勵企業主動尋求科研院所的支持，為科研院所提供經費援助，以此形成產學研相互支撐的有機聯合體。

(執筆：王翔宇 王萬明 姜瑞林)