(三)

□擴大居民消費需多措并舉，既要著眼近期消費熱點的培育，也要著眼長遠，不斷豐富和完善相關政策，探索多種辦法，建立長效機制

國際經驗表明，大國經濟增長主要靠內需支撐。我國人口多，幅員廣，回旋余地大，正處于工業化、城鎮化快速發展階段，擴大內需有著巨大的空間和潛力。

加快經濟發展方式轉變、全面建設小康社會，均要求我國在“十二五”時期立足擴大內需，積極有效擴大消費需求，切實提高消費率。要實現這一目標，我國必須加快建立健全擴大消費需求的長效機制，探索以消費需求為主導的經濟發展新思路和新動力。

一是合理調整收入分配關系。擴大居民消費的關鍵是提高居民消費能力，這就需要調整國民收入分配結構，提高居民特別是中低收入居民的收入水平。要更加注重就業和勞動報酬在一次分配中的作用，更加注重社會保障和公共服務在二次分配中的作用，以此作為調整國民收入分配結構的重要突破口。

二是推進基本公共服務均等化。基本公共服務均等化是保障和改善民生的重要內容，也是擴大消費需求的重要抓手。要堅持民生優先，加快完善就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、住房等保障和改善民生的制度安排，推進基本公共服務均等化，努力使發展成果惠及全體人民。

三是改善進城農民的工作和生活待遇，積極培育城市消費的新生力量。一方面，要對農民工進行適應工業化和城鎮化的職業培訓。各級政府應加大資金投入，設立農民工培訓專用基金，采取政府、企業、個人和社會“各出一點”的辦法，對農民工的技能培訓給予適當補貼；另一方面，要有序地將農民工納入城鎮就業、醫療、社保、住房和子女教育等基本保障體系，讓農民工真正融入城市消費群體。

四是提高農民的農業內部收入水平。建議在農產品流通環節上采取如下措施：提高農戶的組織化程度，重點扶持一大批農民專業合作社和城市社區消費合作社形成產銷聯盟，以該聯盟為平臺，實現產銷直接見面；繼續完善糧食、棉花、油料等主要農產品的保護價收購制度。

五是積極鼓勵和倡導低碳綠色消費。在全球經濟資源環境約束不斷加大、我國加快轉變經濟發展方式的大背景下，擴大鼓勵消費政策也要有所優化，避免出現“先消費、后污染、再治理”的現象。（執筆：祁京梅）