強化央企集團管控力借機提速

期待央企干干凈凈建好保障房

耿禮民：增強央企反腐的前瞻性

“十一五”期間，中央企業重組整合取得了顯著成效。總的看，中央企業布局結構得到優化，規模實力和市場競爭力顯著增強，運營質量和效益明顯提升。尤其是中央企業之間的重組，力度比較大，基本實現了預期效果。一些被體制人為割斷的產業鏈通過重組完整化了；一些資源配置效率不高、發展前景不好的企業進入了有實力的大集團，實現了資源向優勢企業、行業排頭兵企業集中的目標。但中央企業在布局結構和資源配置方面，仍然存在一些需要解決的問題，主要是國有資本分布仍然過寬，資源比較分散，相當一部分中央企業核心競爭力不強、企業管控能力弱。

國資委明確提出，中央企業“十二五”時期改革發展的核心目標是“做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業”。這一目標要求中央企業進一步提升高度，而不是橫向擴大規模。中央企業要加快轉變發展方式，更加重視企業內部資源整合工作，不斷提升企業發展質量和效益。做強做優的前提是要先做實，中央企業內部資源整合還有很多工作要做。從根本上說，加強內部資源整合是中央企業自身改革發展的需要。

中央企業發展到目前這個階段，應該把重點真正放到內部資源的優化配置上來。

幾年來，國資委積極引導、推動企業內部資源整合。通過確定和公布中央企業主業，引導企業資源向主業集中，嚴格控制非主業投資；要求減少管理層次、清理低效無效投資等，增強企業管控能力，提高資產運營質量。

一些中央企業積極探索，采取多種方式推進內部資源整合，形成了一些很好的做法，積累了一些經驗。如積極開展專業化整合，提高企業內部業務集中度，消除內部競爭，提升行業影響力，這是一些行政打捆形成的集團走向真正的集團化必須過的一關。再如大力清理整頓低效無效投資，壓縮管理層級，提高集團管控能力。積極推進并購重組后的整合，注重發揮協同效應等等。還有積極推進主業資產整體上市，提升企業市場價值。截至目前，已經有40多家中央企業實現了主業資產整體上市，有力促進了內部資源整合，提升了公司市場價值。

下一步，還要廣泛借鑒世界先進企業的經驗，持續提升資源整合能力，解決資源配置中深層次問題。世界一流企業資源整合具有以下特點：一是持續性的資源整合；二是持續性的組織變革；三是全球化的資源配置。

相比之下，中央企業在以上幾個方面與跨國公司之間還有很大差距，需要繼續努力。只有具備一流的資源整合能力，有效推動資源優化配置，才能做強做優、爭創世界一流企業。

內部資源整合是一個很大的課題。要圍繞提升核心競爭力，推進業務結構調整與優化。

首先，要主動做業務剝離。所有的跨國公司都有并購和剝離的經驗。并購重組是企業跨越式發展的重要途徑，業務剝離是另一個方向上的資源整合。剝離做得好，將企業的有限資源集中發展優勢業務，同樣能夠增強企業市場競爭力。剝離與并購同等重要。與跨國公司相比，國有企業剝離的難度更大。

從外部看，國資委近年來實施了一些有利于企業開展剝離與整合的政策。去年開始，國資委對中央企業實施EVA考核辦法。這意味著規模大小對企業業績的影響可能不像以前考核銷售收入那么重要，而且盈利狀況不好的企業，很可能會成為包袱。另外，國有資本經營預算資金支出的重點和方向之一就是支持中央企業重組。

二要持續深入開展資源整合，發揮內部協同效應。對于專業化板塊的整合，要深入挖掘內部協同效應。沿產業鏈方向的整合，要推動資源向產業鏈的關鍵環節和高端布局。要切實推進重組后整合，實現1+1>2。

三要切實加強集團公司總部建設，增強管控能力。首先，要建立與業務整合相適應的管控模式和組織架構。再次，要通過優化機構職能、管理流程、加強培訓提高人員素質等措施，切實提高總部的管理能力和水平。

此外，還要穩步開展國際化經營，鍛煉和提升全球資源配置和整合能力。

核心觀點中央企業要進一步提升高度，而不是橫向擴大規模。中央企業要加快轉變發展方式，更加重視企業內部資源整合工作，不斷提升企業發展質量和效益。只有具備一流的資源整合能力，有效推動資源優化配置，才能做強做優、爭創世界一流企業。