創新是經濟社會發展的不竭動力，是當今時代的重要特征。加快轉變經濟發展方式，推動經濟社會科學發展，要求我們高度重視創新、大力推動創新。面對國際國內經濟環境的新變化、長三角一體化進程加快推進的新格局和江蘇沿海開發戰略深入實施的新形勢，江蘇省啟東市堅持以創新推動經濟轉型升級，不斷創新發展理念、發展思路、發展舉措，努力實現經濟社會發展新跨越。

優化產業結構，創新發展模式。優化產業結構是推動經濟轉型升級的重要抓手，是轉變經濟發展方式的重要環節。啟東市堅持把優化產業結構擺在突出位置，著力構建結構優化、技術先進、附加值高的現代產業體系。一是推動新興產業快速發展。對接國家戰略性新興產業發展規劃，重點發展節能環保、生物技術和新醫藥等新興產業，著力培育壯大電子信息、船舶與重大裝備等優勢產業，力爭“十二五”末新興產業產出規模達到1500億元，占規模工業總量的比重超過60%。二是推動傳統產業升級換代。大力改造提升醫藥與精細化工、精密機械、紡織服裝和電動工具四大傳統支柱產業，更多生產高端、高質、高效產品；鼓勵龍頭企業加強技術改造，推動傳統產業向產業鏈兩端延伸、向價值鏈高端攀升。三是推動服務業提速跨越。重點發展生產性服務業，規劃實施呂四港物流中心、開發區公共保稅倉庫等項目，培育咨詢、金融等服務業態；大力發展生活性服務業，重點發展醫療保健、居家養老等產業；加快發展旅游休閑產業，進一步整合開發旅游資源，加快推進特色旅游度假區建設。

加快自主創新，提升創新能力。提高自主創新能力是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。啟東市堅持通過創新推動經濟轉型升級，大力提高創新特別是自主創新能力。一是完善創新體系。加快建立和完善企業為主體、市場為導向、人才為支撐、產學研結合的自主創新體系；引導企業加大研發投入、建立研發平臺、開展科技攻關、轉化科技成果，鼓勵企業參與制定技術標準，加快培育一批具有自主品牌、標準和專利的科技型、創新型企業。二是建設創新平臺。加快建設技術公共服務、技術成果交易、創新創業融資服務和社會化人才服務等創新平臺；科學規劃創新型經濟園的產業布局，加快推進科創園、科創中心等的功能配套建設；鼓勵企業通過共建研發中心、開展聯合攻關等途徑，建設技術創新基地。三是加大扶持力度。制定實施鼓勵企業創新發展的政策，引導金融機構加強對企業技術創新的信貸支持，鼓勵企業利用創業板上市等途徑擴大直接融資；大力發展創業投資、風險投資，引導更多社會資金投向自主創新。

集聚人才資源，鼓勵創新創業。人才是經濟社會發展最寶貴的戰略資源，是推動經濟轉型升級的根本因素。啟東市堅持從戰略高度看待人才問題，千方百計集聚人才資源、發揮人才作用。一是實施人才優先發展戰略。將人才發展納入全市國民經濟和社會發展總體規劃，制定和實施中長期人才發展規劃綱要，做到人才發展優先規劃、人才資源優先開發、人才投入優先保障。二是加快人才引進步伐。實施高級人才引進計劃、東疆雙創英才集聚計劃、緊缺急需人才引進計劃，建立“柔性引才”機制，重點引進一批帶技術、帶項目、帶資金的領軍人才和創業團隊。三是優化創新創業環境。不斷完善高新技術創業園、留學生創業園、大學生創業園的功能配套，大力弘揚敢為人先、大膽創新、崇尚競爭、寬容失誤的創新文化，努力使各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。

（作者為中共江蘇省啟東市委書記）