二、質量強企：優化升級的根本途徑

質量是企業的生命，品牌是企業的形象和信譽。質量興則企業興，企業強則國家強。質量強企是質量強國的基礎，是質量提升的根本途徑，建設質量強國必須從質量強企做起。

質量強企，根本在于落實企業主體責任。提高產品質量，主體在企業；質量出問題，根子也在企業。美國質量管理大師威廉·戴明博士提出“產品質量是生產出來的，不是檢驗出來的”。當前，一些企業守法意識淡薄，社會責任缺失，是導致質量安全問題的重要原因。少數世界知名企業也曾因質量問題導致企業危機。我們的企業必須強化質量意識，健全責任體系，完善責任機制，形成對自己的產品負責、對消費者負責、對社會負責、對國家負責的良好氛圍。企業必須講責任、講誠信、講良心，做到信譽重于效益、質量重于數量。

質量強企，關鍵在于嚴格質量管理。管理是企業永恒的主題。提升產品質量、工程質量、服務質量、環境質量，都要通過建立健全質量保障體系，加強全員、全過程、全方位質量管理來實現。對原料進廠、生產加工、出廠檢驗、缺陷召回等每一個環節，都要有嚴格的質量控制制度，加強關鍵點控制。企業要加大技術創新投入，加快成果轉化，注重成果的標準化、專利化，積極應用新技術改善品種質量、提升產品檔次。企業要加強對技術性貿易壁壘的關注、跟蹤和應對，加強標準、計量和檢驗檢測等基礎管理，積極采用先進質量管理方法，提高企業的質量競爭力。

質量強企，重點在于發揮中央企業的質量引領示范作用。中央企業大多處于關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，在保障質量安全、促進質量發展中擔負著重要責任和使命。多年來，中央企業在質量工作方面創造和積累了豐富的經驗。中國航天科技集團的質量文化建設和精細化管理，中國兵器集團的不接受、不生產、不流轉不合格品的“三不”質量目標管理，中國航空集團嚴格執行“掛賬銷號、問題歸零”的產品質量監督制度，中糧集團建立食品安全風險預警和追溯系統質量管理理念等，是具有中國特色質量管理的寶貴財富。2011年7月，國務院國資委與國家質檢總局簽署合作備忘錄，共同推動中央企業提升質量、做強做優，打造具有國際競爭力的世界一流企業。中央企業要在落實企業質量主體責任、完善質量管理體系、發展中國特色質量文化、加強自主品牌建設、履行社會責任等方面，為全國企業做出表率和榜樣。

三、質量監管：政府部門的重要職責

隨著改革開放的不斷深入，經濟社會的快速發展，人民群眾生活水平的不斷提高，質量問題成為社會發展的熱點問題之一，成為經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能的重要內容。維護質量安全，促進質量發展，也成為各級政府的重要職責。

第一，加強質量監管必須依靠各級政府的統一領導。質量工作作為一項系統工程，需要各級政府統籌規劃、統一部署，凝聚合力、整體推進。質量工作必須納入當地經濟社會發展規劃，納入政府績效考核體系，成為促進科學發展、轉型發展的重要措施?？上驳氖?，目前全國已有2600多個市（縣）開展了質量興市（縣）活動，13個省份把質量安全指標納入當地政府績效考核體系。要通過推進質量強國，不斷完善政府負總責、企業負主責、監管部門承擔監管責任的質量安全責任體系，推動更多的地方政府建立健全質量安全目標管理包括績效考核體系，完善質量統計指標，列入當地經濟和社會發展統計體系，努力實現質量水平和地方經濟規模水平同步提升。

第二，推動質量監管需要各部門齊抓共管、形成合力。質量工作覆蓋各行各業、無處不在；質量管理涉及各個環節，無時不有。各個部門都要各司其職、各負其責，認真履行好本部門的工作職能，推動各行各業的質量管理工作。各部門之間要加強溝通、密切聯系，在資源共享、聯合執法、專項行動等方面凝聚合力、通力協作，形成環環相扣的質量監管鏈條。質檢部門是質量工作的主管部門，要積極與有關部門協調配合，構建大質量工作機制。要堅定不移地抓質量、保安全、促發展、強質檢，特別是要履行好行政執法的職能，以對國家、對人民高度負責的精神，勇于擔當，敢抓敢管，堅決打擊質量違法行為，切實維護群眾利益。

第三，落實質量監管要重點抓好制度和體系建設。質量工作任務艱巨、責任重大，工作繁雜、涉及面廣。抓好質量工作，必須明確重點目標，在質量工作最為關鍵的幾個方面下功夫、見成效。一要著力完善質量法律法規體系。加快相關法律的制修訂步伐，做好行政執法和刑事司法的有效銜接，推動將制假售假犯罪的后果罪改為行為罪，加大對制售假冒偽劣行為的懲處力度。加強對現有法律法規的宣傳貫徹，推進質檢工作的法制化、制度化、科學化進程。二要著力完善質量誠信體系。建立企業質量檔案和質量信用記錄，健全質量信用評價制度，實現相關部門、社會組織、金融機構的信用信息共享，實施質量信用分類監管，實現“守信便利通行，失信寸步難行”。三要著力完善質量激勵機制。目前全世界已有80多個國家和地區設立了國家質量獎，我國有22個省份設立了政府質量獎，有力促進了質量水平提升。我們要積極推動建立國家質量獎勵制度，引導企業采用先進的質量管理方法，創建優秀品牌，提升國際競爭力，發揮質量標桿示范作用。四要著力完善質量監管體系。嚴格實施風險分析，嚴格實施市場準入，嚴格生產企業監管，嚴格監督抽查和檢驗檢疫，嚴格執法打假，嚴格處置突發事件。始終保持執法打假的高壓態勢，嚴厲懲處侵權假冒違法行為，嚴防系統性、區域性、行業性質量安全事件發生。